[ս���о�����ҳ][������ҳ]
��С�ֵIJ���

//www.lanouli.com/blog/?uid=178

���˵���

����
ũ��������Ƽ���չ�о���

������ ��½���� ��Ŀ���� ȫ����־ �������� �������� �������� �����ղ� ���ͳ�Ա ������� ��̳���� ͳ������
����ʱ�䣺 2008-08-08
������ʱ�䣺 2009-01-05
��־������ 32
�ܵ������ 158338

�ա���־

�������������ƶȰ��Ŷ��й�ũ�幫������ĸ����ʾ

���ߣ� ���ࣺũ��������Ƽ��о� Tags��ũ�幫������ �����2708�� �ظ���0��
����ʱ�䣺2008-08-20 23:09:28

�������������ƶȰ��Ŷ��й�ũ�幫������ĸ����ʾ

��С������ƽ

[ժҪ]��ͥ�а����������й�ũ������������弶��֯��ũ�幫��������ũ��������Խ��Խ������Ӧ��ũ�幫���������λ��ǿ���Թ�������ũ��Ի����������弶 ��֯�������ء���������ũ���Ŷ�������ĸì������ͻ�������Ľ���������������ƶȰ��ŷ�ʽ�������ũ�幫�������ƶȸĸ��У���������Ҫ��ɫ�ǰ����ߣ� ��ְ�����ƶ����ʵ����ߣ�ũ�����Ҫ��ɫ�������ߣ���ؼ����γɳ�ͨ����������ƣ��������嶼�ɳ�Ϊũ�幫������������ߣ���ؼ��ǽ�����Ч�ļ������ �����ơ�

[�ؼ���]���������ƶȰ��� ũ�幫������

һ���й�ũ�幫������������������

1���й�ũ�幫������

��С�ࣨ2002������С�֣�2002�����й�ũ�幫������Ĺ�������������ٰ��ũ�幫����������������ũ�幫���������������������˳��������о����о��������� ͥ�а���ʵʩ������ũ�幫���������巢���˱仯���ƶȱ���ı仯�Ǵ�ԭ����������ʱ�ڵ�ǿ�����ƶȰ��ţ���չ�����ڵ�ǿ�����ƶȰ��ź��������ƶȰ� �Ų��棬����������ǹ������岻�پ�����ũ������������ڲ��ַ������������ũ��Э�ᡢũ�����������֯�ȵķ������������壬��������������ij��������� ���ƶȱ�Ǩ�Ľ��������й�ũ�幫���������彫�ʶ�Ԫ����չ���������¼�����ʽ����õ���һ����չ��һ�������ṩũ�幫����������ͷ��ҵ�ṩũ�� �����������Ǻ���������֯�ṩũ�幫������

2���й�ũ�幫����������

ũ��ũ�幫������������������о���������1��ũ�幫�������������λ����С�֡���������2003����Ŀ ǰ��ȱ���淶�Ĺ���ѡ����ƣ�ũ�幫����������ɸ�����������ְ�ܲ������϶��¾��ߣ�����ǿ���Թ�����ũ��������Ҫ�ķ����ṩ���㣬������Ҫ�����ṩ�� ����ȴ���ڹ�����ʣ���������������޵Ĺ������ѵò�����������á���Ҫ�����ڵط�����ֱ�ӽ���΢�۾��û����Ԥũ���������Ӫ�����ֵ�������“�ٱ� ��”���������磬�������ƻ������ϣ�����ǿ��ũ����ֲij��������������������з��ú�ũ�幫������Ĺ����ɱ������ն���Ҫͨ��ũ����һ΢�۾������� �е���ũ���Դ˱�ʾ�dz������⣬�����ũ�������֮��Ľ��Ź�ϵ����С�֡���С����2002����ũ�幫�������ṹ��ʧ��������ũ�幫����Դ���õĵ�Ч��ũ�幫����Ʒ�ͷ����ṩ�ijɱ���Խũ���ʵ�ʳ�������,������ũ��ĸ��������£�2001������2�����ֵ���ũ��Թ����������ߣ�ũ��ͨ��ֻ�Թ�ϵ����ǰ�����“Ӳ��”������Ʒ���н�ǿ���������ٿ����г�Զ����Ĺ�����Ʒ����Ρ��2002������3��ũ�徭��������������Ȼ���Ӷ�ũ�幫�����������

3�����е��о�̽��

���������й�ũ������������弶��֯��ũ�幫��������ũ����������Ӧ�����ڹ����λ��ǿ���Թ�����ũ�����������⣨��С�֡���������2003�����й�ũ�幫��������������ڽϴ��ì�ܣ��������Ըĸ����Ӱ��ũ�徭�õĽ������������ȶ���չ������������⣬�ܶ�ѧ����ͼ�Ӹ���;��Ѱ������Ľ�����������ݹ����������ۣ��Լ�����ũ�幫�������׼�����������ʣ�������Բ����������г�(˽ ��)��ϵķ�ʽ���ṩ������“˭���棬˭����”��“��������”��ԭ����“��������”��“��칫��”�ķ�ʽ����ֵ���ũ��Ͷ��ũ�幫������Ļ����ԣ��� ���°빦��֮Ч�����£�2001������ʵ��ũ�幫�������г�����չ�����⻹�в���ѧ�ߴ������͹���������г����ĽǶ����룬�����˱Ƚ������̽�֡�������ͼ�ڷ����������������ƶȰ��ŵĻ����ϣ�̽������й�ũ�幫������ĸ�Ŀ��ܽ��֮����

�����������������ƶȰ�����ʽ

1�������ڹ��������еĽ�ɫ

������������������ѡ����¹��������������壩�����ǵ��������ĸ���������ۡ�����ѡ���ע�����������������Ĺ�ϵ������Ϊ“û���κ��߼�����֤����������������������Ż������ṩ”��Savas, 2000����������������ó�·�Ǵ�������¢�ϵ�λ��������˽����֮��ľ�������־�̣�1999����

����ְ��ת����Ҫ��“����ְ�ܵ��г�����������Ϊ�ķ��ƻ����������ߵ�������������Ȩ���Ķ����Ļ�������ְ�ܵ��г�������������ҵ����Ӫ�����������������ڲ��г����Ƶ�”������ŵ·��˹����ķ�����뱾��2000��

������������ѧ��ǰ�᳤���· �������Ե��������ĸ�������������������ۣ����ǵ���ᴦ��һ���ؼ��Ľ���·�ڡ����ڶ���������������������ʧȥ���ġ��������;���ƺ����ڽ��棺һ�Ǹ� ����Ӫ�����죬������䲿�Ÿ�Ч�ʡ��ͳɱ����ṩ����Ĺ���������һ���ǹ����������һϵ�д��·��������ƶԹ��ڵķ������»�ù��ڵ����Ρ�������� �������ŵĴ��·����У���������ϵ�Ǻ���Ҫ��֮һ����Ҫ�����Ļ���ϵ����������飨������־Ը�ߣ���˽Ӫ���Ż�顢��Ӫ����֯���ȣ�Holzer and Callahan, 1998����

��ǰ����������ĸ�ĺ���˼��֮һ��Ϊ������Ӧ�ð������ƶ����ƶ棩ͬ�����ṩ���������ֿ���Ҳ����˵�������ڹ��������еĽ�ɫ�������ƶ�����������Ҫֱ���ṩ����

2������������ƶȰ�����ʽ

����������������۱�������ͳ���������е�һ�������Ǻ��ӹ��������ṩ�͹�����������֮����������������Ϊ������������˷��������ߵĹ��ܣ�����Ȼ �����˷����ṩ�ߵĽ�ɫ��������Щ��������“��ְ”�Ĺ�����������Ӧ����һ�������ߣ�����ʲôӦ��ͨ������ȥ����Ϊ˭����������ʲô�̶Ȼ���ˮƽ������ ���ѵ����⡣���ڷ�����������ṩ����ȫ����ͨ����ͬ�а���������ƾ��������Ӫ����ʽ��˽Ӫ���Ż�����������ɣ�Savas, 2000����

���ڹ��������ƶȰ��ŵ������о��Ѿ��Թ��������е����������IJ����ߣ������ߡ������ߡ������ߣ����ṩ�ߣ������˸����ϵ�����Savas��2000��������������ƶȰ��Ż���Ϊ10�־�����ʽ����1����������2���������ۣ���3��������Э�飻��4����ͬ�а�����5������Ӫ����6��������������7��ƾ���ƣ���8�������г�����9��־Ը����10�����ҷ���

Savas�������������й���������Ӫ����ԭ������з��֣��ط�������������Ӫ���������ǣ���ͼ���������ڲ���֧��ռ90%���ⲿ����ѹ��ռ53%��˽Ӫ���ŵĽ���ռ23%����������ռ23%�������ɸ���ѡ���ܰٷֱȳ���100%�����ɼ���������������ʵ����Ӫ������Ҫԭ�������������ڲ���֧���ⲿ����ѹ�����Ը籾�����������׶ء���ɼ��12�����й���ϵͳ����ĵ����������ͬ�а������ķ��ý�Լ��ƽ��Ϊ36%����ô���й�ũ�幫������ĸ�Ƿ��ܹ������ȼ������ѹ����ũ���������ũ�幫��������������ֵ���о���һ���ش���⡣

��ɫ�еľ���������ڹ������Ρ�������ũҵ�����У���Ҫ������������̫�˻�����ũ��������ṩ�Ķ��ַ�������������ũ���ͺ�������Ҫʲô������ �Ӹ�����ʽ��ũҵ��ữ������ϵ�еõ�ʲô��������������ѧ�о��������ҿ����飬2001����

�����������������ƶȰ��Ŷ��й�ũ�幫������ĸ����ʾ

������������������ĸ���ƶȰ��ŵĻ���˼����������ؿ����������й�ũ�幫������ĸĸ���������¼���������ṩ�����

1��������ũ�幫�������е���Ҫ��ɫ�ǰ����ߣ���ְ�����ƶ��õ�����

������������������Լ����������ƶȰ��ŵ�ʵ�������������ڹ��������еĽ�ɫ��λӦ���ǰ����ߣ������Ǵ�ͳ�ļ��ǰ��������������ߡ���һ������ʵ�������� ����ʾ�ǣ��й�ũ�幫������ĸĸ����˼���ǣ���ũ�幫������İ����ߡ������ߺ�����������֮��Ĺ�ϵ���壬����������Ч��ũ�幫��������ʽ��

2��ũ����ũ�幫�������е���Ҫ��ɫ�������ߣ���ؼ����γɳ�ͨ�����������

ũ�幫������ķ������ԺͷǾ��������ԣ�������ũ�����ֱ����������ȱ���ƶȼ�������ˣ���ÿ��ũ�����˰�ջ��߹���������ã�������ʹ�ù�������ͳһ�� �Ź�������ũ�����Ҫ��ɫ�������ߡ���ͥ�а������������������ĸ��ͺ�����ũ�幫��������������밲����֮��ļ���ì�ܣ���ԭ��֮һ��ũ�幫������ ũ������ȱ����Ч�ı����ơ�

��1��ũ�幫������ľ��������ǻ�����������ְ�ܲ��ţ�������ũ��

�����й�ũ�幫��������ԣ������ɸ��������Ͳ������϶��¾��߹����ģ�����������ṹ�������������������ļ������߹涨����ʽ�´���к�ǿ������ָ�� �ԡ������ԡ�ͳһ�ԡ����־��߷�ʽ�����岻��ũ����˵����û��ũ����룬���ʹũ�������û���ʵ���;���õ���Ч�ı����ָ�ֵ����˾��ߵ�Ŀ���� �ֵ��Ǿ�������D�D������������ְ�ܲ��ŵ�Ŀ�꣬������ũ�������������ˣ���������Ĺ����������ѽڡ�

��2��ũ�幫��������߷�����ѡ��ȱ����������

ũ�幫������ľ��߷�������Ϊ��ʵ��ij��Ŀ�꣬�������õĸ��ֿ��з������������ڶ��������ѡ���һ�����Ż�������ķ�����������־��߷�����ѡ��ȱ���������ƣ�������“Ѱ��”��Ϊ��ʹ���޵Ĺ���������Դ�ò�����������á�

��3��ũ�幫���������Ŀ��ƫ��ũ�������������ת��

�ܾ���Ŀ����ʽ�����ƣ������ṩ�Ĺ��������������ޣ��������ߣ���������ũ��Թ�����������ԡ�������������Ӱ����ũ�徭�õķ�չ��Ҳ�����ũ��� �����IJ����͵ִ�����ũ�������У��ձ鷴ӳ“�������”��“���������”��������ʵ�ʾ��߹����У�����Ŀ��ȷʵ��������ת�ơ������������£�����Ŀ�� ƫ��������������ũ������������

��4��ũ����֯���̶ȵͣ����ܹ���Ч����Լ�����ʵ����

ũ����֯���̶ȵͣ����β�����Ч�ı����ƣ�û��һ��ǿ��������������ƣ��Ͳ���ʹũ�幫������Ĺ���Ť���õ����ơ�

��ǰ��ũ���Լ�ͥΪ��λ����ũҵ���û��ũ���ڶ෽�洦������Ⱥ��ĵ�λ������������������Ч�ر����Լ����������档���磬������Ҫ�����۽Ƕȿ����� �ء��ʱ����Ͷ�������������Ҫ�أ�Ҫ��������������ˮƽ����ũ����ԣ��������������У��ʱ�ϡȱ��ũ��ֻӵ���Ͷ�������ˣ��ڵ�ǰ����������Ͷ����� ��ũ�����յ���Ҫ;���������£������û�еõ����������ṩ����ط��������ڳ��й�������ʮ�ּ�࣬����ˮƽ���£�Ҫ������Ŀ����ķ��á������ǵ��� �������ܵ��ֺ�ʱ��ȱ����Ч����֯������ά���Լ���Ȩ�档

���������������ƶȰ��ŵĶ�Ԫ����ʹ�������߿��ԶԹ�������������߽���ѡ���ҿ���ͨ��ͶƱ�������ʽ������ͨ�����ᡢ��ҵЭ��ȶ�����֯��ʽ����� �������ɼ����й�ũ�幫������ĸӦ�����γ�ũ���ũ�幫�������������Ч�����ơ�

3���������嶼�ɳ�Ϊũ�幫������������ߣ���ؼ��ǽ�����Ч�ļ�����ල����

Savas���������������ƶȰ��Ż���Ϊʮ�־�����ʽ������ÿ����ʽ��������ϸ������Savas�� �о������ǵ���ʾ�ǣ��������嶼�ɳ�Ϊũ�幫������������ߡ���һ��ʾ���������ĸ��й���ͳ����Ҫ�����������������������״���������ǽ�һ����ȷ��ũ�� ����������������Ķ�Ԫ�����Ǹĸ��й�ũ�幫�������ƶȵ���Ҫ��ʩ֮һ��Ҳ����˵��������֮���˽�˲��Ż��ߵ������ž��ɳ�Ϊũ�幫������������ߡ�

�й����е��о�Ҳ����������ũ�幫����������С��ˮ����ʩ����˽Ӫ�����ṩ����Ч�ģ�����Ժ�о��ҵ����飬1998����������2000��������ũ�����ֵ��ṩ��ר��Ʒ�ֵ����༼�����г���Ϣ��“��ͷ”��ҵ�ṩ������С�֡���������2003���� ���й���ũ�幫��������ƶȰ���Ҳ���ڶ�����ʽ�����ַ������ɻ�������ְ�ܲ��źʹ弶��֯�ṩ�⣬Ҳ����������ʽ���ƶȰ��ţ����磬���Ӻͻ��ʵľ�Ӫ ������Ӫ������Ĺ��������о������������������Ӫ���빫˽���ŵĻ���ϵ����Ѹ�ٷ�չ�����й�����ɢ��ũ�幫�������о��У����Է�����Ӫ�����й�ũ�� ���������һ�ֱ�����ʽ�����ǣ��ڵ�ǰ�й�ũ�徭�ñ����£���Ӫ���빫˽���ŵĻ���ϵ��Ļ���Savas���ԣ�Ҳ���Ϊ�й�ũ�幫������ĸĸ�ȡ��������Ҫ�������Ϻ��й���ũ�幫�������ƶȰ���ʵ��������֤��

��Ȼũ�幫������������߿������������ţ�Ҳ������˽�˲��ź͵������š���ô����������Ҫְ���ǰ����������Ż����������Ŵ��¹����������������������� ����Ϊũ�幫������İ���������������֮�����ί��——�����ϵ�����������Ƿ���Ч�ʣ��ؼ������һ����Ч�ļ�����ල���ơ�

�����

Holzer M. and Callahan K., Government at Work: Best Practices and Model Programs. California: SAGE Publications,1998

Savas E. S., Privatization and Public-Private partnerships. Seven Bridges Press, LLC, 2000

����ŵ·��˹����ķ.�������������֮��[M].�Ϻ����Ϻ�������꣬2000

������������ѧ�о��������ҿ�����.�������в���֧��ũҵ�����о�[J].�����о��ο���2001.30

����Ժ�о��ҵ�����.�ƶȴ����ǵ���ũ��ˮ����������ԵĹؼ�—ɽ������С��ũ��ˮ����ͥ��Ӫ�����Ƶĵ���[J].�����о��ο���1998.99

������.��ͥ�а��Ƶ�ʵʩ��ũ������������Ʒ�����ƶȱ�Ǩ[M].�������й�ũҵ��ѧ���ù���ѧԺ��ʿѧλ���ģ�2000.

����.ũ�幫����Ʒ������ũ������̽��[J].��ó���ã�2001.10

��С�֡�������.��������ؿ�ũ�幫������Ĺ�������——ũ�幫������ũ���������[J].��������.2003.3

��С�֡���С��.���ɹ�������ũ�幫��������ϵ�ĸ��о�[J].ũҵ�������⣬2002.S1

��С��.�й�ũ�幫������[M].�������й���չ�����磬2002

��־��.�������������ĸ�Ƚ��о�[M].��������������ѧԺ�����磬1999

ע��ԭ�ķ����ڡ�ũҵ���á�2003���8�ڡ�


Baidu
map