�ա���־
�����룺���ͨ������Ѷ������ũ��Ƽ���Ѷ��ż��һ������Ͷ����ġ����Ǽ�֮�������������������λ�����ָ��ָ�㡣 ʵʩ“���ͨ������Ѷ”�������ٿƼ���ũ�IJ���
——����Ϣ���ƶ���ũ�彨��˼·�Ľ���
��ν“���ͨ������Ѷ”���̣��������ҹ���ÿһ��ũ�嶼ͨ�����磬ͨ�������ͨũ������е���Ϣ��������������ʵ����Ϣ��ʱ�Ľ�������Ѱ��ʶ��ú����ã����ũ��Ŀ�ѧ�Ļ����ʣ����ũҵ��ֲ����ˮƽ�����ũ���г���Ϣ�������ٶȣ�ʵ��ũ����Ϣ�����Ƽ��˴壬�ƶ���ũ�彨�衣����ͬ“���ͨ��”��ũ��ĺ�ҹ������һ����ʵʩ“���ͨ������Ѷ”���̣�����һ�����ǹ��ũ�������“ũ��Ƽ���Ѷ��”������Ҫ��ũ����һ˫ͨ���“����”��������ũ��ӵ��һ��������ͨ���ǻ���Ƹ�����Ϣ����·��
һ��ʵʩ“���ͨ������Ѷ”�����������
��ǰ��Ӧ�Խ���Σ����ȫ��ȫ������������������������������衢���ṹ����������Ҫ��������������ر���ũ���г������������ش����“������”Ϊ���ĵĿƼ��ٽ����������ũ�彨��Ĺ���ʵ�ʣ��Լ��ҹ�ũ��������������������ȫ��ũ�����ʵʩ“���ͨ������Ѷ”������һ���Ƚ��������������ũ����Ѹ�ٵ�������ũ���г��������Ҫ�ٴ롣
ũ����Ϣ��������Լũ��Ƽ������ú���ᷢչ��һ����Ҫ���ء��ҹ�ũ�崦����Ϣʱ���ı�Ե�����ҹ���Ϣ�������������ĵ���������֮������Ϣ�蹵Ҳ��������������һ����Ҫԭ����Ȼ�ҹ��Ѿ�ʵʩ��“���ͨ”���̣�����ũ����������ʵ�ͨ��“ʮ��”�滮����2005��ף���ȫ��������95%�������忪ͨ�绰���Ѿ���ͨ�˵绰������Ŀǰ��ͣ����ͨ�硢ͨ���IJ���ϣ���û�����������Ϣ������Ҫ����——���繤�ߡ���ˣ����ũ����Ϣ���̶ȣ�����ũ�������֮�����Ϣ��ͨ�����ũ�����������ϵ�����ҹ��ִ�����������е�һ���ش���⣬������ʱ�ڽ�����ũ���һ��ʮ�ּ��ȶ���Ҫ������
ʵʩ“���ͨ������Ѷ”���̣�����Ҫ����һ����ũ��ͨ�����С�ͨ������Ŀ���ͨ����������Ϣ���ƶ���ũ�彨�衢�ӿ�Ƽ���ũ�������ش�ٴ롣������������Ҫ�����¼�����������á�
1.ʵ��ũ������С�������Ϣ��ʱ��ͨ��������������Ϣ�蹵���һ��������Ϣ���ٹ�·���ӳ�Զ�ķ�չ�����Ͽ������۳��л���ũ�壬ʵ����Ϣ���Ǽӿ��ִ������貽�����ɻ�ȱ����Ҫһ������Ϣ�������Ϣ����ᴩ������ũҵ�ִ�����������У���Ϣ���ǽ����ִ�ũҵ�Ļ������������Ƿ�ƶ������������г������Ҫ����[i]��Ŀǰ����Ȼ�ҹ�ũ���·ͨ�ˣ���Ҳͨ�ˣ���ũ����Ϣ��������״��Ȼû�дӸ����ϵõ��ı䡣��ˣ����ҹ���ǰ����ũ�彨���У��ӿ�ũ�����Ϣ�����裬ʵʩ“���ͨ������Ѷ”���̵ĵ�һҪ������ڸ�ũ�������һ����Ϣ���ٹ�·��ʹũ������С�ũ�������ľ��벻��ңԶ����Ϣ���ڸ��ϡ�
2.�������г������ǵ�ǰ�������һ�����õľٴ���ʵʩ“���ͨ������Ѷ”���̣�һ������ũ�巢չ֮�裬��һ����Ҳ����ش���ũ���г��Ӵ�����Ĵ��š�2006��ף��ҹ���9��ũ��22592���ũ��ס����65.6�����[ii]������ÿ���彨��һ���������նˣ�Ҳ��Ҫ65.6��̨���Ժ���Ӧ������ͨ���豸����ÿ���ն˵��ܷ���5000Ԫ���㣬ֱ�Ӵ�����32.8��Ԫ���г�������ֻ����صĹ��ƣ��ֹ۹��ƿɴ����ϰ���Ԫ��ũ���г������ũ���г����ܴ�����ͨ�����豸��Ʒ�������ԡ�����ͨ���豸�ȵ��г������ǵ�ǰ�ҹ�Ӧ�Խ���Σ��������ũ���г��������Ч�����е�;����
3.������һ��������֧�֡�������ɢ������������һ���ũ��Ƽ���������ʵʩ“���ͨ������Ѷ”���̣��ر��ǽ���һ������ũ��ĿƼ���Ѷ������������������Ѷ�Ľ�����ͨ��Ϊũ�����“�Ƽ���ũ”�ĿƼ���������ͨ�����磬��ʹɢ���ڹ��ũ��������Ӵ��ũҵ�����ƹ����Ӵ�“һ��ǣ”���˷�����Ƽ��ƹ����“�߶ϡ����ơ���ɢ”�ľ���[iii]��“�����ˡ������ߡ�֯����”������һ�����Ƽ�����Ա��ר�Ҵ�Ժ��ũ������ȶ�Ԫ��ũ��Ƽ�������Ϣ�ĿƼ������������ũ��Ƽ�����ˮƽ��ͨ�����磬��ʹ�Ƽ�����Ա���ӷ����ֶΣ��Ľ��Ƽ�����Ա�ķ���ʽ������ũҵ�����ķ����棬��߿Ƽ�����Ա�ƶȵ�Ч����ͨ�����磬��ʹũ����ũҵ�Ƽ�ר��ֱ�ӽ�����ϵ�����ũҵ��ѧ�������ռ��ٶȣ��ӿ�ũҵ��Ʒ�ֵ��ƹ��ٶȣ�����ũҵ��ֲ���ɺ���ֳ���ܵĴ�����ͨ�����磬����ʵ��ũҵ��ֲ�����������ѧ��ʹ“������”����������������Ч��ʹũ��ѧϰũҵ�����Ļ������ࡢѡ���������ͨ�����磬����ʹũ��ֱ��������Ѱ���¸����̻�����ѯ�г�������ũ��Ʒ�г�������ʵ��ũ��Ʒ���ڻ����ף�Ϊũҵ�����ṩ�����ȶ��IJ���������
4.������һ�����ũ��ɲ��������ʡ�����һ�������ʴ�ɲ�����Ҫ;����ͨ��������Ѷ���̵�ʵʩ��������ɲ��ر��Ǵ�֧�顢�峤������Ӧ��֪ʶ�����ũ��ɲ�Ӧ���Ƚ�ͨ�Ź��ߵ���������չũ��ɲ���֪ʶ�棬������ظı��ҹ�ũ��ɲ�����ˮƽ��Ե��µ���״����������������ũ�����⽨������Ӱ�졣ͨ�������������Ȼʹ��Щ���������������������ũ����ӵ���Ӧ�֣���Ӧ���¼�������ȡ����Ϣ������ͷʾ�����ã��������̼�ũ��Ծ���������������ӣ�����ũ�����ӽ����������̳����ر��Ƕ���ʵʩ��“һ��һ����ѧ��”�ƻ���ũ�壬������Щũ���ѧ������������һ���û��ᣬΪ�üƻ��ṩ�˺�̹���ƽ̨��
5.������������ũ���ƹ㣬�������ƶ���ũ�彨���“��ũ��ũ”���߿��ٴ��������ͨ���������ڴӸ����Ͻ����ũ������ͨ��ʵʩ“���ͨ������Ѷ”���̣�����ߴ�ɲ��������繤�ߵĻ����ϣ���ũ������ƹ����������ʹ���ҵ�“��ũ��ũ”�����������ٶ�ͨ������ͬʱֱ������������ũ����㣬���ڸ����ƶ���ũ�彨���“��ũ”���ߵĹ᳹��ʵ��ͬʱ��ͨ�����練����Ҳ����ʹũ���ʵ�������ʱ��Ч�ط����������������ƶ������к�ʵ�ʵ�“��ũ��ũ”���ߡ�
6.�������Ļ������Ŀ���ͨ����ͨ�����磬��ʵ���Ļ�������Ѷ��Զ�̴��ͣ����Ӱ���硢�鼮����ȣ���ȫ����ͨ��������ٶȽ��д�������Ѷ�Ŀ��ٴ�����
7.�����˵�������ֱ��ũ�嵳֧���ı��ͨ�����弶��֧���ǵ���������һ����Ҫ���֡�ͨ��“���ͨ������Ѷ”���̣����Խ��嵳֧���뵳����ֱ����ϵ������ͨ�������������Ƶ���飬ʵ�ֵ���������ȫ���ǡ�
����ʵʩ“���ͨ������Ѷ”���̵ļ�������
Ŀǰ���ھ��ó��������������ص����֮�£��ҹ�ũ��Ļ�����ʩ�������Ը��ƣ����ŵ绰�����ߵ��ӵĽ�ͨ�������Ѿ�����ũ�塣�ر����������ϺõĶ��������Ͷ���������ũ�壬�Է�������ũ������ҵ��Ӫ�����ɴ����С��������࣬���������ڿ��ٷ�չʱ�ڡ���ũ�壬������һ�����ʵĶ���������ȱ����������ѵ������£�ũ�������ֻ�ܽ�����Ϊ��Dz���ֵ��������ͳ�ƣ��н�һ���ũ������ֻ��������������ȡ��[iv]��ͬʱ��ҲҪ�����ҹ�ũ�������ֻ������֮���������ȷ�չ����Ծɽϴ�����������Ļ������ռ�����27.3%��ũ���Ϊ7.1%�������������Ϣ��ԴҲ�dz��ѷ�[v]���ɼ���ũ������ķ�չ���Ǵ�����ѿ״̬�ģ�һ���漱����������ȷ���������֧�֣���һ����Ҳ������ũ������ѳ����߱��˽���ũ����������Ļ���������
�Ӽ����Ͽ���ʵʩ“���ͨ������Ѷ”���̵���Լ������Ҫ��ũ��Ļ�����ʩ����������豸�����������Ӫ���Ƽ���Ϣ����ƽ̨��ط�����������Ϣƽ̨���Լ�ũ��ʹ��������ˡ�
1.ũ��Ľ�ͨ���������绰����Ȼ�����ʩ���������ȫ��ʵ���˴�Χ�ĸ��ǣ�Ϊʵʩ“���ͨ������Ѷ”�����ṩ�˻�����������2006��ף�ȫ��95.5%�Ĵ�ͨ�˹�·��98.7%�Ĵ�ͨ�˵磬97.6�Ĵ�ͨ�˵绰��81.1%���������ʵ��������һ���57.4%�Ĵ尲װ�����ߵ��ӣ����磩[vi]����Щ������Ϊũ�����ͨѶ�豸�����衢ʵ������Ľ�ͨ�ṩ����������������ϡ�
2.�ҹ������豸�������Ѿ߱�����ũ����������ļ���������֧��ũ�����罨����һ��˫Ӯ�ľٴ룬ʵ���˵������硣Ŀǰ���ҹ����Բ�ҵ��ͨѶ��Ϣ�豸��ҵ��չ���뵽��һ���µĽΣ�������ҵռ�ݺܴ�ı����������ƺͲ�Ʒ�ɱ����ơ��������豸�������У������ˡ�����ͷ��˾�ȣ�������������Ӧ��“��ͨ����”�������ũ���������ؽ����������2004�����˵�GSM��ʽ�������[vii]��2006�����빫˾���Ĵ���¤��“���ͨ”�ij���[viii]��ͬ����˾��һ�廯�ۺ��豸����[ix]���ر����ڷ��˾��һ�廯�ۺ��豸�����У��������Կ���ũ������ļ�ģʽ����ͼ1�����Դ�Ϊ��λ��һ������ڣ���֧�������ٷ���������
ͼ1��һ�廯�ۺ��豸����չʾ��ũ������ṹʾ��ͼ
3.������Ӫ����ũ�����ɵľ�ӪģʽΪʵʩ“���ͨ������Ѷ”�����ṩ��ʵ�����������ҹ������Ϻõ�ũ���д��ڴ��������ɵ���Ӫ�Ͽ�������ũ����Ѷ�����ǻ�����������Ӫ��������Կ˷��������谭�ġ�
4.�����Ƶĸ���ũҵ�Ƽ�������Ϣ��ϵ���������Ϊũ����Ѷ���Ľ����ṩ�˷�����Ѷ��Ϣ�ij�����Դ�����еĸ���������ũ���ƹ�������������ٽ����ġ���Ϣ�������������רҵ���ü���������֯����ѧ��Ժ������ĸ��ַ��������˽�˷�������Լ��Ƽ�����Ա�ȶ�Ԫ����ֹ��ɵ�ũ��Ƽ�������ϵ[x]����ũ��Ƽ���Ѷ���ķ�����Ϣ����Ҫ��Դ��������2007��6��������“��������վ”����������Ϣ���ռ����湤��ҲΪũ������Ƽ���Ѷ��Ϣ�ṩ��һ����Ҫ��Ϣ��Դ������ͬʱ��ʵʩ“���ͨ������Ѷ”���̣�����ũ��Ƽ���Ѷ����ҲΪ���ǹ����Ŀ�չ�ṩһ�����õ�ƽ̨��������ٽ�����ƶ���
5.�ҹ�ũ������������Ϊũ��ʹ�õ��ԡ������ṩ���˲ű�������������ľ�������������ҹ�ũ���ҵ��Ա�Ľ���ˮƽ�������Ե���ߣ���2006��ĩ��ȫ��ũ���ҵ��Ա�г������Ļ��̶ȵ��ѽ�50%�����ж��������ﵽ53.6%���в������ﵽ53.9%���ر��Ƕ����������ﵽ58%[xi]�����⣬���ֵ���ʵʩ��“һ��һ����ѧ��”�ƻ�ҲΪũ��Ƽ���Ѷ����չ���ṩ���˲ű��ϡ�
�ɼ����Ӽ����Ͽ����ҹ��Ѿ��߱�����ũ�彨���Ƽ���Ѷ����ʵ�ʼ�������������ũ�彨���еļ�����Ҫ�������ڼ�������ũ���г�������Ӧ�Խ���Σ����ʱ�£��ҹ����д���ʽ�֮ʱ�������ʵʩ“���ͨ������Ѷ”���̣���ȫ��ũ�彨���Ƽ���Ѷ��������ʱ���ƶ���ũ�彨����ش�ٴ룬Ϊ�����ũ�����ṩ�µ�˼·��
����ʵʩ“���ͨ������Ѷ”���̵���������
ʵʩ“���ͨ������Ѷ”������Ҫ�����������֣�����Ӳ����ʩ���̽����ũ��Ƽ���Ѷ�����衣
1.����Ӳ����ʩ���̽������ⲿ�ֹ���Ҳ������Ϊ“���ͨ”������ͨ�硢ͨ�绰֮��Ľ�һ�����������ݵ�ǰ�ҹ�ũ�������������״���ֵ����ֽν��У���һ�������������Ϻõġ������߱��˽�ͨ����Ҫ���ũ��������綫���Ͷ���������ũ�壬��ѡ�����ؽ����Ե㣨ҲҪ��һ���Ĺ�ģ�����裻�ڶ�������������һ�㲢�ڶ������ܴﵽ��ͨ����Ҫ��ģ����в���������������������ũ�壬���Ե㹤���Ļ����ϣ����Ե�Ķ�������Ҳ����˻��������Ľ��裩��չ�������������������ϲ��ũ��������ھ���������Ļ����������裬�ڵڶ��ι����Ļ����Ͽ�չ���蹤�����ڸù����У���Ӧ������ͨ���豸��Ӳ����ʩ����Ӧ���������ʡ�������������ֵ������ն˵��Կ��Կ��������롢ʡ��������������������һ���ڵ�ά����һ����ά�����ÿɸ��ݾ������������ũ���Լ�������
2.ũ��Ƽ���Ѷ��������������ũ�彨�����Ҫ�ر���ũ����ũҵ��ֲ��ˮ��������������������Ҫ���ڸ���ũ���ƹ�������������ٽ����ġ��ͿƼ�����Ա�ȶ�Ԫ����ֹ��ɵ�ũ��Ƽ�������ϵ�����ϣ������鲿���Ƽ�����ũҵ�������Ų��������Լ�����ֵȶಿ�����й����Ļ����ϣ���“����ũ��Ƽ�����ƽ̨�������Ƽ����������������ִ���Ϣ���������ũ����Ϣ��ˮƽ�����ũ���Ͷ�����������������ũ��”Ϊ��Ҫ����ũҵ�Ƽ�“
ũ��Ƽ���Ѷ������ϢԴ��Ҫ��һ���ı��ϣ���һ�ɸ����ܲ��Ÿ��������Ϣ���ṩ����ũҵ���ͿƼ�����ũҵ��ֲ�����ȵ���Ϣ�ṩ�������ṩ���һЩ�г���Ϣ�ȣ��������ũҵ����“110”�ͿƼ�����Ա��ɵ����ϼ�����ѯ������Ϣ����ũ�������������лظ���Ϊũ�巢չ��ı���ߣ����߽���ũҵ�����ȣ������ǹ�������ũ��רҵ����������֯��ũ��רҵ����Э��Ȼ������룬������Ϣ��Դ����ʮ�ַḻ����2005���ũ��רҵ����������֯�ѳ���15������ټ�֮��12���ũ��רҵ����Э��[xii]������������������ط���ũ��Ƽ�������Ϣ���ϣ��籱����2004�꿪ͨ��ũ��Ƽ�����ۣ�������һ���ḻũ��Ƽ���Ѷ������Ϣ��Դ��
�ġ�ʵʩ“���ͨ������Ѷ”�ļ��㽨��
һ��������߲���֯ʵʩ��ͳһ�滮�����������ȣ���չũ��Ƽ���Ѷ����ʵʩ“���ͨ������Ѷ”���̣�����ũ�彨����ش�ٴ룬�ڹ��ҷ�չ�о��м��ߵ�ս�����塣��Σ�ʵʩ“���ͨ������Ѷ”���̣�Ӱ����������衢�����������ṹ�Ŀ���֮�٣��ϰ��ڵ�ũ���г�����Ĵ��죬��Ӧ�Խ���Σ������һ�ش������ٴ롣��ù��̷�Χ�㣬Ͷ�ʾ�һ�������������еģ�������߲�����֯ʵʩ����Ȼ���ԽϿ���ٶ��ƶ���չ����Э�������ȴ�Ч�졣
���Ƿֽο�չ���ҹ���Ա������ũ�������Ӵ�ʵʩ“���ͨ������Ѷ”������Ҫһ����ϸ�Ĺ滮��ơ���Ŀǰ�����������ҹ�ũ�巢չ�̶Ⱥͻ�����������ֳɼ������֣���չΪ�ˡ����Ϊ�����Σ���һ�δӶ����Ͷ���������ũ�壻�ڶ���Ϊ�в�������ũ�壻������Ϊ����������ũ�塣�������ӵ���������ԽϺá�����һ��������ũ�忪ʼ�����������Ƚ����ĵ���չ����
�����Դ�֧��Ϊ����ṹ�����������ũ��Ƽ���ѯ���Ľṹ�ϣ��Դ嵳֧��Ϊ���㣬��������ںͻ����豸���ڴˣ����ڹ���ͬʱҲ���γɵ�֧���ĺ������ã�Ϊ������չһ�������ʴ�ɲ�����һ�����õĻ�����
�����Թ�������Ʒ����ҵΪ���ں�����飬���������ȶ��ļ���֧�ֱ����������繤�̽����У��������������������ҵ������Ϊ�䴴���г������ƶ���ҵ�������£��ٽ���ҵ���·�չ��������ҵ�߳�Σ��Ӱ�졣������ҵǩ�����ڹ����빲�������ͬ����֤ũ��Ƽ���ѯ���ļ���֧�ֺ��ȶ����С�
������ũ��Ƽ�������ϵ��ũ��Ƽ�����Ա�ƶ����֣���ͬ��ƣ�ʵ��ũҵ������ũ�����ʵ�ͬ�������Χ�ƴٽ�ũ�巢չ���ṩũҵ����ˮƽ�����ũ�����ʵ���ּ����ũ����Ѷ��������ũ��Ƽ�������ϵ��ũ��Ƽ�����Ա�ƶȵ�������������ͬ�ƽ����γ�һ���������������ũ����������������������Ԫ��������Ϣ�蹵��
[i]��С�֣��ҹ�ƶ��ũ����Ϣ������״�������뽨�顣���б��棬�Ƽ����й��Ƽ��ٽ���չ�о����ģ�2007��24����p2�� [ii]������Դ��“�ڶ���ȫ��ũҵ�ղ���Ҫ���ݹ���”��������ͳ�ƾ���վ���������� [iii]����÷�����ڳ���ͳ�չ�ԿƼ������˼�������б��棬�й���ѧ������չս���о�Ժ��2009��11����P5-6�� [iv]���й�����������Ϣ����2008�귢���ġ�ũ�廥�������鱨�桷�� [v]���й�����������Ϣ����2008�귢���ġ�ũ�廥�������鱨�桷�� [vi]�ڶ���ȫ��ũҵ�ղ���Ҫ���ݹ����� [vii]����ͨѶ�Ƴ�“��ͨ����”����������й���Ϣ��ҵ��-�����ʵ籨��
[viii]��С�֣��ҹ�ƶ��ũ����Ϣ������״�������뽨�顣���б��棬�Ƽ����й��Ƽ��ٽ���չ�о����ģ�2007��24����p11-12�� [ix]��ͨ�����ۺϽ�����������ͨ�����磬2006-12-28 18:13:30��http://www.e-gov.org.cn/jiejuefangan/jiejue- fangan/wangluojianshe/200612/44996.html�� [x]�������ҹ�����ũ��Ƽ�������ϵ��̽����˼�������б��棬�й���ѧ������չս���о�Ժ��2008���7�ڡ� [xi]�ڶ���ȫ��ũҵ�ղ���Ҫ���ݹ������ڶ��ţ��� [xii]�������ҹ�����ũ��Ƽ�������ϵ��̽����˼�����й���ѧ������չս���о�Ժ�����б��棬2008���7����p3�� upload/userfiles/file/20090415094927.doc |
3X��