�ա���־
��̬ũҵ��չ�빹��С�����
ժҪ��
��������̬ũҵ�ĸ����ѧ�ں������ص㣬�������ҹ���̬ũҵ�ķ�չ��״����̬ũҵ�Ļ�����ܡ���̬ѧԭ������̬ũҵ��չ�е�Ӧ�á�������̬ѧ��ѭ����������������ҹ���̬ũҵ����ҵ����Ӧ��ע�������ͽ������Ĵ�ʩ��չ������̬ũҵ�ķ�չǰ������ȷָ����̬ũҵ��ҵ���Ǽ��ٹ���С�����ı�Ȼѡ���ƶ�ũҵ�ɳ�����չ�ͼ��ٹ���С�������м�����Ҫ��ָ�����塣
�ؼ��ʣ�
��̬ũҵ��С����ѭ�����ã���ҵ����������չ
��20����90�������������“��ũ”����Խ��Խ���أ�ũҵ���������ա�ũҵ��̬������ũ���Ͷ����������¡�ũ��ʣ���Ͷ����Ӵ������������¶������ʮ�ߴ�ָ����“�����ũҵ��ũ�塢ũ�����⣬�¹�ȫ�潨��С������֣�����ʼ����Ϊȫ������������֮��”����ռ����7��������������ռ�����˿�22�����й�ũҵ��θ���һ��¥��“��ũ”����߳�������ũҵ��ѧ�Һ�ũҵ��̬ѧ���������������̬ũҵ֮·�������й�ʽ��ũҵ��̬ϵͳ�����ľ���ν�ũҵ�ľ��á���̬�����Ч��ͳһ�������ƽ�“��ũ”���⣬�ƽ�ũ��Ŀɳ�����չ�����ٹ���С����ᣬ��һЩ̽�֡�
1
��̬ũҵ�Ļ����ں����ص�
�ۺϹ���ѧ�ߵIJ������ҹ���̬ũҵ�Ķ���Ϊ“������̬ѧ����̬����ѧԭ���ϵͳ��ѧ�ķ��������ִ���ѧ�����ɾ��봫ͳũҵ�����ľ����л���ϣ���ũҵ������ũ�徭�÷�չ����̬���������뱣������Դ���������Ч������Ϊһ��ľ�����̬�����ԡ���������ѭ���������ۺ�ũҵ��ϵ”��
1.1
��̬ũҵ�Ļ����ں�
������̬ѧԭ�����̬���ù��ɣ�������˵���ơ���װ����������ũҵ������ũ�徭�õ�ϵͳ������ϵ����Ҫ��ѷ�չ��ʳ����־���������������չ������ֲ���֡�����������ҵ����չ��ũҵ��ڶ�������ҵ������������ô�ͳũҵ�������ִ��Ƽ��ɹ���ͨ���˹������̬���̡�Э����չ�뻷��֮�䡢��Դ�����뱣��֮���ì�ܣ��γ���̬���뾭������������ѭ�������á���̬���������Ч���ͳһ��
1.2
��̬ũҵ���ص�
1.2.1
�ۺ��ԡ���̬ũҵǿ������ũҵ��̬ϵͳ�����幦�ܣ��Դ�ũҵΪ�����㣬��“���塢Э����ѭ��������”��ԭ��ȫ��滮���������Ż�ũҵ�ṹ��ʹũ���֡������������ҵ��ũ��һ����������ҵ�ۺϷ�չ����ʹ��ҵ֮�以��֧�֣�������ã�����ۺ�����������
1.2.2
�����ԡ���̬ũҵ����ҹ�����������������Ȼ��������Դ��������������ᷢչˮƽ����ϴ���������������ҹ���ͳũҵ����������ִ���ѧ�������Զ�����̬ģʽ����̬���̺ͷḻ��ʵļ�������װ��ũҵ������ʹ���������ﳤ�̣ܶ���ַ��ӵ������ƣ�����ҵ�����������Ҫ�뵱��ʵ��Э����չ��
1.2.3
��Ч�ԡ���̬ũҵͨ������ѭ�������������ۺ����ú�ϵ�л���ӹ���ʵ�־�����ֵ��ʵ�з�������Դ�����ã�����ũҵ�ɱ������Ч�棬Ϊũ�����ʣ���Ͷ�������ũҵ�ڲ���ҵ���ᣬ����ũ�����ũҵ�Ļ����ԡ�
1.2.4
�����ԡ���չ��̬ũҵ�ܹ�����������̬������������Ⱦ��ά����̬ƽ�⣬���ũ��Ʒ�İ�ȫ�ԣ���ũҵ��ũ�徭�õij��淢չΪ������չ���ѻ�������ͬ���÷�չ���ܽ��������������ȵ��������Ƕ�ũ��Ʒ���������������ͬʱ�������̬ϵͳ���ȶ��Ժͳ����ԣ���ǿũҵ��չ��
2
�ҹ���̬ũҵ��չ��״
��1994��������ũҵ�����߲�ί��������֯��չ��ȫ����̬ũҵʾ���ؽ��蹤����Ŀǰ���ѽ��ɹ��Ҽ���̬ũҵʾ����102����������ȫ��30��ʡ���м�4���ƻ������С���̬ũҵ������ũҵ�ṹ����������ũҵ������������̬��������չ����ũ��Ʒ�л������������Ч�ٽ���ũҵ��Ч��ũ�����պ�ũ����̬�����ĸ��ƣ���Ϊũҵ�ɳ�����չ�ijɹ�ģʽ���õ����������ĸ߶����Ӻ�֧�֣��ܵ����ũ��Ⱥ�ڵ��ձ黶ӭ��һ�Ǵٽ���ũҵ��ũ�徭�ô������������̬ũҵʾ���صĹ���������ֵ��ũҵ�ܲ�ֵ��ũ���˾�����ƽ��������8.4%,��7.2%��6.8%����ȫ��ͬ��ƽ��ˮƽ��2.2��0.6��1.5���ٷֵ㡣���Ǵٽ���ũҵ��Դ������Ч���ã���̬�����������ơ���̬ũҵʾ���ص�����ɳ����ˮ����ʧ�õ���Ч���ƣ�����ˮ����ʧ�����ʴﵽ73.4%������ɳ�������ʴﵽ60.5%��ɭ�ָ����������3.7���ٷֵ㣻�ոѻ����ʴﵽ49���������������е��л��ʺ�����ʡ���ú���ƹ��ʴﵽ72������ʡ����Դ,������ֲ�������������ʴﵽ73.4������ˮ�����ʴﵽ57.4%����������������ʴﵽ31.9%�ȡ����Ƿ������൱���ʾ���������á����Ҽ���̬ũҵʾ���س�ַ����˷���������ã��õ����������ĸ߶����Ӻʹ���֧�֡���ʡҲ��չ��ʡ����̬ũҵʾ���ؽ��蹤������2002��ף�ȫ����̬ũҵʾ�����Ѿ�����400��������ʡ����̬ũҵʾ�����Ѵ�300����ũҵ����֯ȫ�����������ܽ�����̬ũҵ����ʮ����ͼ���ģʽ��Ŀǰ���ƹ�ʾ������Ѵﵽ1�ڶ�Ķ����̬ũҵ�������ڽ����Ȳ���չ��Ϊũҵ�Ŀɳ�����չ�ṩ�˿��ʽ���ľ��顣
3
�ҹ���̬ũҵ��չ�Ļ������
����Ŀǰ��������ҹ���̬ũҵ��ҵ����չ�����Ͽ��Խ�������������εĽṹ��ϵ����̬ũҵ��������ʳƷ����һ����ߺ������ɫʳƷ��������������ߺ�����л�ʳƷ�����л�ʳƷ����ɫʳƷ����ֱ�ӿ�����
Ҫ����̬ũҵ�IJ����ﵽ����ʳƷ��Ҫ���������������̬ũҵ�ļ�������ˮƽ������ʹ������ʳƷ������ģ�������Ѵ��ڻ��������������뻷�����ƺͲ�Ʒ����Ҫ�������Խϵͣ�ּ��ȫ������ҹ���̬���������һ��ũ��Ʒ���������Ʒ��Ҫ�Ǵ���ũ��Ʒ����ӹ���Ʒ���ڴ˻����ϣ���һ����չ�������Թ����г�Ϊ������ɫʳƷ����������������ũ��Ʒ�����ϵ�����Ϊ�����ص���������иߵ������ߣ�ͬʱ����ﵽ�������һ��ʳƷ�İ�ȫ��������ݹ����г���������������������̬�������������̿������õĵ�������ѡ��������л�ʳƷ��
��Ȼ�ҹ���ɫʳƷ�ķ�չ�β�δ��������л�ʳƷ������������ó����ϵ���������ԵĶ����Ժ��й���ɫ��Ҳ����һЩ����֮�������ǣ��۶�������˵���ҹ���ɫʳƷ��ϵ�ͷ�չ���̵�ȷ���������֮���ʹ����ԣ�����һ���̶��ϵõ��˹���ͬҵ��ʿ�ij��ϣ����ǣ�����������ɫʳƷҪ�������磬ȫ���������г����ͱ�������Ѿ������γɵĹ�������������Ӫ�������ر����г����еı�����ͬʱ�ڹ���ҲҪ�����е��л�ʳƷ����������ͳ������
4
��̬ũҵ��ũҵ��ҵ������
���ũҵ��ҵ������ɫ�л�����֮·������ѭ�����ã�����̬���õ�Ҫ�����ƽ�ũҵ��ҵ����ѭ�������ǰ���������ͷ�������ۺ�������Ϊһ��ľ��ã������Ͼ�����̬���ã���Ҫ��������̬ѧ������ָ���������ľ��û���봫ͳ��������������ڵ�ѭ�����ã���һ�ֽ��������ʲ���ѭ�����û����ϵľ��÷�չģʽ����Ҫ������Ȼ��̬ϵͳ��ģʽ���Ѿ��û��֯��һ��“��Դ——��Ʒ——������Դ”�����ʷ���ѭ�������Ĺ��̣�ʹ����������ϵͳ�Լ����������ѵĹ��̻����ϲ��������������ֻ�������ٵķ��������������Ȼ��Դ�ĵ�Ͷ�롢�����úͷ�����ĵ��ŷţ��Ӷ����������ⳤ�����������뷢չ֮��ļ����ͻ����̬ũҵ��ҵ���ͱ�����ע�ũҵ��ǰ��δ���ķ�չһ��Ҫ�Ѻû���������������Ȼ��г������ֲ�ﹲ�٣��������뻷��������ͻ��
4.1
Ӧ����̬ѧԭ���ũҵ����ʵ�й���
����ɫ��Ϊ�������Ƕ�ũҩ��Ⱦ��ũ��Ʒ�ж���������Ⱦ��ũҵ���ﴦ���������ʵ����̬����ȡ����������Ŀ�ijɾ͡���ɫ�ж�95%���ҵ�ũ����ʵʩ��ѧ���ƣ�ÿ�����ȵ�����ʹ��ũҩ40�������ң���ֹ��ˮԴ���������κ�����ͻ�ѧ���ʣ���ֹ���κη�ʽ��ˮԴ��ϴˢʢ��ũҩ����е������������ʳ��֯�����������г���ũ��Ʒ����ũҩ�ж���⣻�ɻ����������ڲ��ض������������г����߲˺�ˮ����������ũҩ�ж���⣻�����������ͼ���Ʒ����ʵ���Ҽ�⡣����ũ��Ʒ��Ҫ�в�ݮ��ݫ�ġ����ܲ������ɡ����ˡ���ˡ��⡢��С����˵ȡ��緢��ij��ũҩ�ж����꣬���Ӳ�ͬ�����ȡ���桢ͨ��������û�ջ����ٲ�Ʒ�ȴ�����ʩ��ũҵ�����Ų�ȡ����ũ����ٷ��������������Ƚ��ĵι༼����ʹ�ó�Ч���ϵȴ�ʩ��ȷ�������е�����������ȵ����뵽�����к�����ȵر������������ã��Լ��ٺͱ�����ϵ���Ⱦ��ũҵ������Ҫ��������ոѡ����ݷ�����ʬ�弰ͥԺ�����ɫ��ÿ��������ũҵ�����������й��Ͷ���ʬ�����10������ң����Ƕ�ũҵ����Ĵ������Ƿ�ɢ�ռ������д��������ͺ����л�����ʹ�á��ƹ�Ӧ�ó���ũҵ����̬ũҵ�ͺ����ۺϷ��ε��Ƚ��ĸ�����������������û�Ч���ϣ���������ˮԴ�ļ�⼰�Ժ����������εȣ��Ӷ�ʹũҵ��Ի�����Σ����С��
4.2
�����ƽ����ýṹ����
�ͱ�ʡ���ԣ�Ҫ����Χ�ƹ᳹��ʵʡί��ʡ������������ʵ��ѧ��չ�۴ٽ��ɳ�����չ�����������������̬ʡ����滮��Ҫ�������ƽ�����������Ϊ����ũ�廷�������ũ����������������
“
����
”
��һ�����ٴ롣�ͱ��ж��ԣ��ƽ�ũҵ��ҵ������Ҫ������Ҫ��ַ�������ɽ������Դ���ƣ�������չ��̬ũҵ��ץ�ù�ģ�������ڷ�չ��̬ũҵ����ʼ�ռ�����г�����Ϊ������ũ����Ʒ����ӹ�Ϊ�ص㣬�ӿ���Ʒ�ֵ��з����¼������ƹ㡣Ҫͨ�������а�ǧ��Ƽ���ũ�ƻ����������п��ջ�ũ�˴�ƻ�����������������η�չ�ж��ƻ�������̬������ƻ���ʵʩ��������̬ũҵ��չ����ijɹ���ʹ��Ч��̬ũҵ��Ϊ�¸�ũ���һ��֧����ҵ��
4.3
������չ��ɫ�л�ʳƷ��ҵ��ũ���Ʒ�ӹ�ҵ
Ŀǰ������ũҵ��ҵ���̶Ȳ��ߣ��ӹ�ˮƽ�ϵͣ���Ʒ���г���������ǿ����������ɫʳƷ��Ҫ���в�ࡣ��ˣ�Ҫ��ַ�������ũҵ��Դ���ƣ���������ƶ����г��������ϣ�������ˣ��ص㽨�����Ʒ�ơ���ģ����Դ���Ƶ��߲ˡ���Ҷ��ˮ�������ס����ϡ����ݡ�ˮ��������ũ���Ʒ����ֲ��ɫ�л�ʳƷƷ�ƣ����γɾ�����ɫ��������ҵ�����֣�ͨ����ץũ�ʱ��ϡ��Ƽ�������������ء��г�Ӫ������Ϣ���磵����ϵ���裬ʹ����������ɫ�л�ʳƷ�������뿪�������ϻ������������������������淶������Ʒ����������������Ӫ��ҵ���ͼල�����ƻ��Ĺ����Ҫ���ʽ����ȷ�������ص���֣�ͨ��ʵ��ũҵ��ҵ����Ӫ��Ŭ��������һ����Ʒ�ơ����г�����Ч���������ɫ�л�ʳƷ�ӹ���ͷ��ҵ��Ҫ������������������ũ���Ʒ�ӹ����¼������¹��ա����豸���²��ϣ����������������ũ���Ʒ����ӹ��������Ͱ�װ�����ء����ʵļ���ˮƽ������һ�������г����������ľ�Ʒ���ƣ��������ع��ں����г����������������ɫ�л�ʳƷ���г�ռ���ʣ��ٽ�ũ������Ŀ���������
4.4
ʵ��“��ɫ”��֤�ƶ�
Ҫ˳Ӧ��չ������������չһϵ����Ӧ“��ɫ����”����֤�ƶȣ����ũ��Ʒ���г����������г�ռ���ʡ�Ҫ��ǿũҵ��������ִ�����ϸ�ִ������ũ��Ʒ������ӹ��������ͼ�����̣���������ũ��Ʒ���غ�����ũ��Ʒ����֤�ƶȣ�ǿ��ũ��Ʒ�г���ͨ���ڵ������ල������ʵ�������ũ��Ʒ����ӹ���Ʒ���걨��������־֤��ʹ�õȷ���Ĺ�������ũҵ��ҵ��Ҫ����ɫ�л�����֮·��
4.5
Ҫ��Ϲ�ҵ�����������ƽ�ũҵ��ҵ��
Ҫͬ���ƽ�ũҵ��ҵ������ҵ���ͳ���ũҵ��ҵ����ӳ�˴Ӵ�ͳũҵ������ִ�ũҵ���ת�����ʷ���̣���ҵ����ӳ�˴�ũҵ�����ҵ���ת�����ʷ���̣�����ӳ�˴Ӵ�ͳ���������ִ��������ת�����ʷ���̡�ũҵ��ҵ���ǹ�ҵ���Ļ�������ҵ����ũҵ��ҵ�������죬������ũҵ��ҵ����ҵ�������У������ศ��ɹ�����һ���л����塣ũҵ��ҵ���ӹ�ҵ���ӳ��͵����ִ�����
5
��̬ũҵ��ҵ���Ǽ��ٹ���С�����ı�Ȼѡ��
5.1
��̬ũҵ��ҵ����ʵ��ũ��ɳ�����չ�ij�·
��̬ũҵ����ʵ��ũҵ����ϵͳ���Ե���̬ѭ���;���ѭ����Э�����γɾ��á���̬�����Ч����ͳһ�ĸ�Чũҵ����ǰ����DZ�����̬��������̬��ʵ�־��á���ᷢչ����̬����������Э������ʹũҵ�������ȶ������ٷ�չ���������Ͽɳ�����չ�ĵ�·����̬ũҵ��һ���ʺ��ҹ������ũҵ������չ��·����һ��ս��ѡ��
5.2
��̬ũҵ��ҵ����ʵʩ��̬ũҵ�ɳ�����չս�Ե�����ģʽ
��̬ũҵ��ҵ����������̬Ч������Ч���Լ���£�ͨ��������һ�廯��������һ��������ʽ��ʵ��ũ��ó���٣���ʹ��̬ũҵ�IJ�ǰ�����С������γ�һ���������IJ�ҵȺ�壬���г�Ϊ��������̬Ч�桢���Ч�桢����Ч����л�ͳһΪǰ�ᣬΧ������֧����ҵ��ʵ�ж��Ρ�����ʽ����Ԫ���Ż���ϸ�������Ҫ�أ���ũҵ�ɳ�����չΪĿ�꣬ʵ�������֡�רҵ����������ģ�����衢ϵ�л��ӹ�����ҵ����Ӫ����ữ������ҵ������ͨ���г�ǣ��ͷ����ͷ�����ء�������ũ������ʽ�����γ���̬ũҵ��ҵ����ʹũҵ����һ�����ҷ�չ�����һ��ۡ�����Լ�������ҵ��ڵ���̬��̬ƽ�������ٽ��߲������ʡ���Ч���ͺĵ���̬ũҵ�Ŀɳ�����չ��
5.3
��̬ũҵ��ҵ���Ĺ���
��̬ũҵ�ǰ�ũҵ��̬�и�����������ء�������ˮ��������Ϊһ���������Դ���ʹ�����巢�������������ڴﵽ
1
��
1
��
2
��Ч���������ƻ���̬����Ϊ���ۻ�ȡũҵ�ķ�չ������Դ���������á���Ч��ҵ��չ����̬ϵͳ�ָ��������л���ϣ��ﵽ���á�������̬
“
��Чͳһ
”
��
�����ˡ������뻷��֮�������ת�����ɺ�����֮��Ĺ������������ɣ���ϱ�����Դ�ṹ������һ������
“
һҵΪ�����ۺϷ�չ���༶ת��������ѭ��
”
�ĸ�Ч����ϵͳ������ũҵϵͳ���̽ṹ�е���Ҫϵͳ֮һ���Ǹ��
“
�˵���
”
��
“
ˮ����
”
ƽ�����Ҫ���ݡ�
������ũҵ��ҵ�ṹ����Ʒ�ṹ�ͼ����ṹ����ҵ�ṹ�������̵ļӿ죬�ҹ�ũҵ��̬ϵͳ���ݽ����ֳ��Ĵ��ص㣺
һ��ϵͳ�ṹ�����ӡ��ɴ�ͳ������ҵ��һ������ҵȫ�淢չ��ũҵ��̬ϵͳ�IJ�ҵ���������ӳ��������������绯��2002��ũ��������β�ҵ����ֵ�ѷֱ�ռGDP��23.1����11.5��������ϵͳ���ܲ�����ǿ��Ŀǰ�ҹ�ũҵ�Ѿ��γ���6500��������4500�����ʳ���ۺ���������������������Դ�����͵Ĵ�ͳ������ʽת��ʵʩ�ɳ�����չս�ԣ�ũҵ��̬ϵͳ�Ŀ��ų̶ȺͶ�������ˮƽԽ��Խ�ߡ�����ϵͳ�߽�������ũҵ��̬ϵͳ�еĸ����������������1996����2002�����������68.5���ꡣ����ϵͳ����������Ⱦ���ء��ҹ�����½�Լ������Ⱦ�������ͬ�����ص㣬������ũҵ�������־��б仯���ҵ��ص㣬ũҵ�����ֺ�����������ࡢ��Χ�㡢Ƶ�ʸߡ�Σ���ء���10�������ҹ�ƽ��ÿ�������ּ�����ʳ����Լ4000��֣�������ʧ��ǧ��Ԫ��
�ҹ������������ʡ�ũҵ�Ͷ������ʡ���Դ�����ʡ�Ͷ������ʵȼ���ָ���뷢�������ȶ��кܴ�IJ�࣬��ͬʱ���Ҳ����ζ�Ż��кܴ�ķ�չ�ռ䡣
ʵ��ũҵ�Ŀɳ�����չ����ҪͶ���������ࡢ�������ߵĸ��ء�ˮ��Դ�����ϡ�ũҩ�ͻ�е�豸����ԴҪ�ء�ũҵ��̬ϵͳҪ����������ߵ���������Ҫά��һ���ܹ�ȷ���ҹ�ʳ�ﰲȫ������ũҵ��̬ϵͳ��ʵʩ���������ϸ�����ع����ƶȣ���1.1�ڹ���Ļ���ũ��ȷ��Ϊ��ȫ���ߣ�ʹ֮������ũ��Ʒռȫ������������90�����ϵ������õ���ߡ���Σ��Ѽ�Լ��Ӫ����Ȼѭ���л���ϣ���;���ؽ�ˮ���ڵء���Լ��Դ����Ҫ��Ӧ�г��߲������չ�л�ũҵ����Ӧ�������ÿ�ѧ��Ӫ��֪ʶ�������Ѻ������Ѵ����������»��ƣ�ʹ�����ṹ�����ѽṹ��Ӫ���ṹ����Э�����ѷ�չ����ũҵ����ɫũҵ��Ϊ���ũҵ��չ����Ҫ������������ũ��Ʒ��ˮ����Դ�������һ�ص㣬�����ڹ����г�������Դ�����ڸߺ�ˮ�����ߺ��ܵ�ũ��Ʒ�����ڸ�ֵ�߸���ֵ��ũ��Ʒ��ͨ����Ʒ�����Դ�ķ�ʽ�������ҹ�ũҵ��̬ϵͳ���ܵ�ѹ����ͬʱ���ڴ����ƽ����¼���Ӧ���ڴ�ͳũҵ��ͬʱ��Ҫ�߶�����ũҵ���漼����Ӧ�ã����ũҵ��̬ϵͳ���ۺ������������ִ�ũҵ����Ĺ����У�Ҫ����Ϊ�������Ӵ��ũ���˿���Դת��Ϊ������Դ�����ũҵ�Ͷ��ߵĴ�ҵ������
6
�����
[1]
������.������̬ũҵ���� ���й���ɫũҵ�ִ�����·[J].�Ĵ�ũҵ�Ƽ�,2008(2):18-19.
[2]
���Ȼ.�ҹ���̬ũҵ��չ��������Բ�[J].����ǰ��,2008(4):23-24.
[3]
�Ա���.��̬ũҵ:ũ����̬���������������[J].Ⱥ��,2008(2):24-25.
����飺
��������
1964-
��
,
�У����ƣ�ũ��ʦ���������Ƽ�������Э����ϯ����Ҫ����ũ��Ƽ����������չ����о���
��ϵ��ʽ������ʡ��������������������
212011
|