�ա���־
��ǿũ����������IJ�������˼����ǿũ����������IJ�������˼��
��������
������Ҫ�����Ķ�ũ��ҽ�Ʒ����ũ�幫����������Ĺ������������˷���������ũ������������������Ĺ�������ְ�ܽ����˷�����Ϊ������ũ�����������֧���ṩ�������ݡ����и��ݵ�������������������ݺ�������ͳ�����ݵķ���������ũ����Ҫѡ��������Һ���������Ժ�������ȥũ��������Դ���������ؼ�ҽ�ƻ���Ϊ����Ϊ�����ũ����������Ŀɼ��ԺͿɵ��ԣ�������Դ�������������������е����ã�Ӧ�����������������Ϊ����
�ؼ�����ũ��ҽ�Ʒ���ũ�幫����������������
������������������ͷ�չ�Ļ���Ҫ�����ִ�����Ӧ�����е�������Ĺ��������ҹ�ũ����������ʮ�ִ��������ũ����������Ŀɵ��ԺͿɼ��ԣ�������ϵ��ũ��������������ĸ��ƺ���ߣ����ҹ�ϵ��ȫ�潨��С������ս��Ŀ���ܷ�ʵ�֡��������ȶ�ũ����������Ĺ����������з�����Ϊ������ũ�������������֧����Χ��֧��ˮƽ�ṩ�������ݣ���Σ���Ҫ�ӳ��ʷ�������ҹ�ũ�������������״�����ڵ���Ҫ���⣻�������ǿũ��������������߽��顣
һ��
ũ����������Ĺ�������
ũ������������������棺ũ��ҽ�Ʒ����ũ�幫����������ũ��ҽ�Ʒ�������Ҫ���ؼ�ҽԺ����������Ժ��������������ũ��ҽ�Ʒ���������ɵ�ҽ�Ʒ����������ũ���ṩ�ij�����������ȼ�������ϼ����Ʒ��Ӳ�Ʒ������������������ũ��ҽ�Ʒ�����ӽ���˽�˲�Ʒ���������г��ṩ������ũ��ҽ�Ʒ���һ�㲻�߱���ȫ������Ʒʵ��“������Ч��”�ļ������������ȣ�ũ��ҽ�Ʒ���“��Ʒ������ͬ����”�ҽ�����ṩ��ҽ����ʩ��ҽ�Ƽ����ͷ���ҩƷ��ѡ�����Լ�����������״����������֢״���ַ��涼�����ž�IJ��죬��������“��Ʒͬ����”��Ҫ��ҽ���ͻ���֮�����յ�“��Ϣ���Գ�”��ҽ�����յ�ҽѧ֪ʶԶԶ���ڻ������յ���Ϣ������ҽ������Ϊ�������������������“��”��������Ҫ�ļ�顣��Ϊ“������”��ҽ��������������ļ�������Ϊ“ί����”�Ļ���“�ٻ�Ǯ���κò�”�ļ�����ì�ܣ�������“����������”���ɼ�������ũ��ҽ�Ʒ���Ӳ�Ʒ�������������ӽ���˽�˲�Ʒ�ķ��룬���Dz�������ȫ������Ʒ�ķ��룬�������г�ʧ�顣��������������ũ��ҽ�Ʒ���������г�����Ϊ��������Դ���ã���Ϊ���ֲ����г�ʧ�鷽�棬������Ԥ���ر�����������ִ�����ż�ǿ��ũ��ҽ�Ʒ����г��ļ����ʮ�ֱ�Ҫ�ġ�
ũ�幫������������ָ���ũ��һ����Χ�ڵļ���Ԥ���뱣������������������������ҽ�Ʊ��ϵȾ��й�����Ʒ���Եķ���ũ�幫������������������ڽ������������գ����ƹ���һ�������������ⲿ�ԣ����ڵ��͵Ĺ�����Ʒ���롣������Ʒ��ҪӦ�ɹ������Ź�������������Ӧ������ʲô����ũ�幫���������������٣������Ч������ũ�幫�����������ʽ���ṩ�����������ط�����֮����η��䣿��ʵ��Щ���������������ƶ�Ԥ��ʱ���뿼�ǵ����⡣
����
ũ�����������������缰������Դ����
��һ��ũ���������������������
1���ؼ���������
�ҹ�ũ������������ϵ��“����������������”���ɡ����ؼ�ҽ���������������У���ҽ�Ʒ�������������������������ϵͳ���ɡ�һ����һ������������ҽԺ������ҽԺ����ҽ�Ʒ��������һ��Ϊ��������ֱ�����Ԥ����ҵ��λ�����⣬�������ظ��ױ���Ժ���ؼ����������ġ��������ල�����������������������һ��Ϊȫ��Ԥ����ҵ��λ�������ֲ����ϲ���أ������ױ���Ժ�ͼ�������������Ϊ���Ԥ����ҵ��λ����һЩ�˿ڽ϶���أ���������Ѫվ������������ѧУ��2003��SARS��ǰ���ؼ����������ĺ��������ල��Ϊһ����λ�����ط���վ��SARS֮���ؽ�����վһ��Ϊ�������������������ĺ������ල�������������Ʒ���������ִ������롣�ӻ����������������ؼ�������������У�ҽ�������������������������裬������ȫ��ְ����ȷ��
2��������������
���������������Ҽ�ί�������������²���������ҽҩ����֡�����ũ�����������ĸ���������������������칫��
����������Ժ�ṩ�ķ���Χ������“Ԥ�������������������ƻ�����������”�ȼ�������ڹ������룬ֻ��“����ҽ��”һ������˽�˷��롣�ɼ�������������Ժ�������ϣ��ǽ�ũ�幫������������ҽ�Ʒ�������һ��ġ������Ļ������ã�������֮���ǻ��������ܶ������������ز���֮������ȷ���ֹ�������������ҽ����������Ľ��ޣ����ߵ�������ʮ����Ҫ�ġ���Ϊ������Ԥ���ǰ�����������Ժ�е��Ĺ���������а��ŵġ���ְ��綨���������£���������������Ժ��Ԥ��ʹ�����Ԥ�㲩�ģ���û��ͻ���ԵĹ��������¼�����������£������������ڽ����ʵ����μ�ѹ����������Ժ��ҽ���շѷ��棬�����ܵ�����������Ժ��ҽ�Ʒ����շ���ά������ת��
3.��������
��1������1985��87.35%�Ĵ����������ң�2003��74.1%�Ĵ����������ҡ�������������ҽ�Ʒ���Ŀɼ��ԽϺã�ũ�����㣬��ũ����������������ϵ���Ǿ�ũ�������ҽ�Ƶ�λ����������Ϊֱ�ӵ����á���ͥ�а����������������ҵ������ƽṹ�����˱仯���γ��˶��������ƽṹ��2003����������ռ�������ҵı���Ϊ53.72%����Ӫ6.99%��������Ժ���5.12%��˽�˰�30.63%��������������ʽ3.55%��1990���Ժ����������ӣ�˽�˰�������½���
��1ũ�������������ƽṹ��1985-2003��
������Դ������������.��2003������ͳ����Ҫ���͡�2004������ͳ����Ҫ���е�����������㡣
���������ƽṹ�Ĵ������ң����ա�����ũ�����������ĸ���������������������칫��
������ũ���ũ�������������������
��2�������ҹ�2003��������ũ����������ܾ��ﵥλ��ѡ���ǣ���������ռ53.5%����������Ժռ25.8%����ҽԺռ10.7%��ũ��ѡ����ﵥλ��ԭ���ǣ������ռ49.4%��������ռ17.5%������ҽ��ռ14.0%���۸��ռ7.2%����Щ���ݱ�������ũ����������Ŀɼ���������������������߿ɼ��Եľ��ﵥλ���������������Ժ����ũ����������Ŀɵ���������ũ����Ϊ�۸��ֻռ7.2%��˵��ũ����������Ŀɵ��Խϲ
�ɼ�����ũ�������������������У�����ũ����Ϊ��Ҫ���Ǵ������ң��������������Ժ����ô����ǿũ�����������Ӧ��Ҫ��ǿ���������������
��2��2003���������������ܾ��ﵥλ��ԭ�ɣ�%��
������Դ����2004���й�����ͳ���������
������������Դ����
1������Ԥ������֧�����������ӣ���������١�
����������ͳ�ƣ�����3�����������ܷ��ù����У���������֧�����Զ��1980���143.2��Ԫ�����ӵ�2002���864.5��Ԫ���������1980��ռ�����ܷ��õ�36.2%���½���2002���15.2%�������ܷ���ռGDP�ı�����1980���3.17%����ߵ�2002���5.42%����������֧������1980���21.2%�����ӵ�2002���58.3%��˵���������ĸ������ȡ�������������������֧������Ա��������Ӹ���֧������Ա�����������ҵ��ռ���Ҳ���֧���ı�����“����”�ڼ��2.53%���½���2002���1.59%��
��3���й������ܷ��ñ�1998-2002��
������Դ��������.��2004���й�����ͳ����Ҫ��
ע:�������ܷ���Ϊ���������ڱ�������۸���㡣
2����ũ�����û��ҽ�Ʊ���
��4���ݱ�����2003�꣬���о����ҽ�Ʊ��Ϸ�ʽԶԶ����ũ�����79%��ũ��ҽ�Ʊ����ǿ��Էѣ�ʵ������û�������κ�ҽ�Ʊ�����ϵ��ũ�����ҽ����ũ������ҽ�Ʊ��ϵ�����Ҫ��ʽ��2003��ȫ��ֻ��9.5%��ũ��μ��˺���ҽ�ơ��Ӿ���ҽ�Ʊ�����һָ��������������Դ�����ô�����ʮ�����صij�����
��4��2003�����ҽ�Ʊ��Ϸ�ʽ(%)
������Դ��������������2003���������������顷���ݼ��㡣
3������������������IJ���Ԥ�����ز���
ͨ��ǰ�ķ�������������Ժ����Ҫ������ũ�幫���������ӹ��������ĽǶ���������������ij�������Ӧ��Ҫ���Բ�������5���������������������Ժ����Ҫ����Ϊҵ�����룬ռ�������85.6%���ط���������ռ13.0%��ר���ռ3.4%���ϼ�����ռ1.1%����Щ���ݱ�������������Ժ����õIJ���������ҪΪ�ط�����Ԥ�㲹�����������������������Ժ�IJ����ܵ͡�����ũ�壨ƶ����������������Ժ���������ı���ռ�������44.9%��ҵ������ռ52.5%�������˶�ƶ��������������Ժ�Ӵ������������ȷ����ȡ����ʹ������ũ��������ϼ�����Ҳ��ռ�������2.9%��
��5���������ƽ��ÿ������Ժ��Ҫ������Դ��2002�꣩
������Դ�����ݡ��й�������������о��������ι��������������������桷���й�Э��ҽ�Ƴ����磬2004��155ҳ���ݼ��㡣
����������˽�˺ʹ��������������ʽΪ��������ʵ�ϴ����������ʽ�ڼ�ͥ�а��ƺ���Ҳ�ݻ�Ϊ˽�˰졣��Ҫ��������Щ��������Դ�ڼ��徭��ʱ�ڣ����а��ƺ�־�˽�˳а���˽�˾�Ӫ���ѻ�������弯���ύ���弯��Ҳ���������������Ͷ�ʡ�����1998����ҵڶ������������������������ݣ�����6����1997��ÿ�������������������26122Ԫ�����У�ҩ������21270Ԫ��ռ81.43%���ϼ�����129Ԫ��ռ0.49%���岹��464Ԫ��ռ1.78%��2006��ȫ����Χ����ũҵ˰���������������������������������弯�������������������ṩ������
����������Ժ��������ҳе���ְ�����������߾��е�����Ҫ��ũ�幫����������ְ�ܡ���Ȼ�����������е���������ְ�ܣ��ӹ��������ĽǶ�������������Ӧ�õõ�����ְ�����Ӧ�Ĺ�������֧�֡�
��ũ�������Ƕ��������������ܾ���ѡ��ľ��ﵥλ��53.5%Ϊ�������ң�25.8%Ϊ��������Ժ�����߹�ռ79.3%����ˣ�����ũ����������Ŀɼ��ԣ�����������Դ��ũ����������������Ӧ���ص�Ͷ���硢�����������������������ؼ�ҽ�ƻ�����
��6����ͬ���͵���������������ҵ��ʽ���Դ��ʹ��״����1997�꣩
��λ��Ԫ
������Դ���������������������������о��D1998��ڶ��ι��������������������桷��1998�����ݼ��㡣
����
��ǿũ����������IJ������߽���
��������ũ�������������������������Լ�������Դ������״������������¼�ǿũ��������������߽��顣
1��������ũ�����������У�����Ӧ���н�����������������������ķ���������ũ��ѡ���������������������ı����ߴ�79.3%����ˣ�Ϊ����Ч��������ʽ��ʹ��Ч�ʣ����õ�Ϊũ���ṩ������������������Ӧ���н������������������������ȥ�����ʽ�������ũ�����������У��������ؼ��������������ؼ�������������ط������سdz��������Ȳ����ڹ�ƽ���ֲ��������ũ����������Ŀɼ��ԡ�
2����ȷ�������������������еIJ���֧����Χ����ǿ��������������Ժ�������������Ԥ��֧��������������Ժ��ְ����������Ҫ��ũ�幫����������Ϊ�����ӹ���֧���ĽǶ���������������Ӧ�ø�����������Ժ�Ĺ�����������֧����Χ��������������Ժ�ȳе�������������Ľ�ɫ���ֳе�ҽ�Ʒ���Ľ�ɫ���ڲ���Ԥ��ʱ����ȥ��Ҫ��ȡ�ܵ͵Ķ��������������������Ժ�����а��ݵĽ�ɫ���٣���������Ժ��Ҫ������ľ�Ӫ����ά����ת����������Ժ���е���“Ԥ�������������������ƻ�����������”��ְ������Ҫ��������ӦΪ��������ر��Ƕ������������������ڵ���������������֮����ũҵ˰������������������ȱ��֧��������Ӵ�߶˲�������������Ժ�Ĺ��������ʽ�������������������������Ժ����Ӫ�����Ӽ��ѣ��п��ܵ�����������������м�“����”��
3����ǿ�弶�����������裬���ũ�����������Ŀɼ�����ɵ��ԡ����ķ����������������ܾ���ѡ��ľ��ﵥλ��53.5%Ϊ�������ҡ�������Ϊũ���ڴ������Ҿ�����Ϊ������������ǿ�弶�����������裬�����������ũ�����������Ŀɼ��ԡ���ˣ������ǿ�弶���������Ľ��裬������һ����֮��Ч�ļ����ල���ơ�
�Ӽ����ĽǶ����������ڴ���������Ҫ�ṩҽ�Ʒ���Ӧ���г�������ԴΪ�����������ҵĺϷ���Ӫ���ù�����������С��Ӳ����ĽǶ��������Դ������ҵļ������ƣ�Ӧ��ʵ�������²���֧�֣�һ�Ǽ�ǿ��������ҽ������Ա�ļ�����ѵ��������ҽ���ļ���ˮƽ�����ǶԴ������ҵĻ���ҽ���豸���ø���һ�������IJ������Լ����������Ҳ������ҽ���豸�����ǶԴ������ҳе��Ĺ�����������ְ�ܣ��������������㹻�Ĺ������������ӡ�����ũ�����������ĸ�������������жԴ������ҵ�ְ��������������������Ȼ�е��ż���Ԥ�������ױ����������������м��˿����ȹ�����������ְ�ӹ��������ĽǶ��������������ҳе��Ĺ�������ְ���Ӧ�õ���Ӧ�Ĺ�������֧�֡�“�ù������������⸲��ũ��”�������ʽ��ʹ�ñ��������õ�ũ�塣
�Ӽල��������������ҩƷ��ҽ�Ʒ���������ԣ�����������ִ������Ӧ��ǿ�Դ�������ҽ����Ϊ�ļල��������ũ���ijɱ���������ũ���ܹ�“������”�������ũ�����������Ŀɵ��ԡ� ԭ���ء��������硷2005���8�ڡ�
|