�ա���־
���������ͷ�չ���й���ƶ����ʵ��
���������ͷ�չ���й���ƶ����ʵ��
*
�D�D����ʡ��ˮ���Ե���Ŀ����
����
ժҪ��
���������ͷ�չ�Ե���֮һ
�D�D
��ˮ�ص��Ե���Ŀ����ȡ�����Գ�Ч�����־�ǣ�ͨ��ũ���������룬����������������������;����ƣ�ͨ���ط�������Ȩ������������ũ���ر���Ů��ũ���Ȩ��ƶ����ͨ���ط���������������Ļ������ƣ����Ը����˵ط�������ũ��Ĺ�ϵ����ˮ���Ե��ȫ����ũ�彨��ͷ�ƶ��������ʾ�����㣺һ�ǰ����������ͷ�չ�����������������ũ�彨���ũ�����������У����Ǽ�ǿ���������ͷ�չ���������衣�����ǿ�Ƽ��ڷ�ƶ�����е�֧�����á�
�ĸ↑���������ҹ���ƶ����ҵȡ�þ�����Ŀ�ijɾ͡�����ƶ���˿���
1978
���
2.5
���˽���
2006
���
2148
���ˣ�ƶ����������Ӧ����
30.7%
����
2.3%
������Ҫָ�����ǣ�Ŀǰ�ҹ��ľ��ú���ᷢչ�ܲ�ƽ�⣬������������ر���ƶ��������Ȼͻ���������˾���ƶ���Ĵ����������˿ڵ����ƺܲ��ȶ�����ʱ�����ŷ�ƶ�ľ���ա����ͬʱ��������ƶ���������˱ʳɱ����ӡ�ƶ�������ѡ���ͳ��ƶ��ʩʧ�顢�Ƽ���ƶ�����ҵ��������µ���ս����δ��·�ƶģʽ���ٽ�ƶ��������ѧ��չ��������г��ᣬ��Ϊ�ҹ��������ٵ�һ�������ӵ������ߴ�����Щ�������������ʡ��ˮ�أ����ش�
2006
�꿪ʼʵʩ����Ժ��ƶ�����������к�����
“
���������ͷ�չ
”
��
ƶģʽ�Ե���Ŀ��
1.
��ˮ�ظſ�
��ˮ��λ������ʡ�����������ڹ���ƽԭ���±���ԭ�Ĺ��ɵش�����μ����Ψһ��ɽ���أ�����ȫ��������ԭ��ò��ƶ�����ͣ��ǹ���592����ƶ�����ص���֮һ����ˮ������ֲƻ��Ϊ����ȫ�ظ������72��Ķ��������ֲƻ��55��Ķ��ƶ���ĵ��������ǣ���Ȼ��Դȱ����ũҵ������ʩ�������Ȼ�ֺ����������¡�ȫ��Ͻ6��8�磬194�������壬���˿�30���ˡ�Ŀǰ��ȫ������ƶ���˿�8.6���ˣ�ռũ���˿ڵ�30%��2006�꣬ȫ��ũ���˾��������1617Ԫ�����ڰ�ˮ�أ�����ƶ���Ķ���ѭ������Ҫ;�����ڣ����ƻ�����ʩ�������Ȼ��Դ�Ŀɳ���������������ֹ��̬�����Ľ�һ����ע����Թ���ʹ�õ��ʽ���ƶ������չ�ʽ��“ƿ��”Լ����
2.
��ˮ�����������ͷ�չ�Ե���Ŀ������
��ˮ
�����������ͷ�չ�Ե���Ŀ
��Ͷ��
1107.84
��Ԫ������������������
336
��Ԫ����������
771.84
��Ԫ��
��2006��7��11��������������ˮ�����������ͷ�չ�Ե���Ŀ�찴�չ���Ժ��ƶ��������Ŀ���������ƶ��ġ����������ͷ�չ�Ե���Ŀ�����ֲᡷ��Ҫ����ʵ��ϸ�µ���֯��չ����Ŀ�Ե�������ͬʱ���ʼƻ���ˮ��������Ϊ��������֯��NGO�������������Ե���Ŀ���������Ⱥ�ڶ�Ա���������蹤�����Ե���Ŀʵʩ����Ҫ����������
��1������С�ͻ�����ʩ��������
������Ŀ�������л����ø����ʽ�����֧����������Ա�Լ�ѡ�������С�ͻ�����ʩ����������Ƶ���Ŀ����ֹ2007��ף���ˮ��15����Ŀ��56����������������ѡ�����220����Ŀ�μӾ�ѡ��ͨ������������ʵʩ65����Ŀ�����У���·���������Ŀ58����������ˮ��Ŀ8������·������Ŀ2������Ͷ��625.98��Ԫ������ũ��2.6���ˡ�
��2��������չ�ʽ�
��ŵ����������չ�ʽ���������л����������ʽ���������ת��չ�ʽ��ʽ��������������ּ��Ϊũ���ṩ���������չ�ʽ�Ļ����Ա����ƶ����ÿ��������������ȷ���ɸ��ʽ���������Ŀ����������������Ŀ����������ջ������֧�֣����磺��չƻ����ֲ������Ʒ�ֵȡ���ˮ���������15�������Ŀ��Ϣ��ɢ�������˵�һ����Ŀ��������ֹ2007�������7���������ɹ���˳����������������8.2279��Ԫ���ۼƲ��������ʽ��Ѵﵽ11.6879��Ԫ�����ڻ���9�������������ɹ���
��3��
������Ȼ��Դ������Ƶ��ػ�����
����Ȥ���п�չ�ɳ�����Ȼ��Դ����͵ط��������ƻ���������л����ø����ʽ��ʽ���֧�ֵ���Ŀ����ʹ������Ϊ����������棬�����������Ե���Ŀ�⣬������Ȩ������������������Ȼ��Դ��������Ҫ������κ���Ŀ�����磺�������������ִ����Ȼ��Դ������������̬�������������������ķ�����������ˮ����ʧ�ͻ����˻������ٶ���Ȼ��̬��������Ⱦ������������������������������Դ������������ʶ�ͻ���֪ʶ�������ѵ�ȡ�
3.
���������ͷ�չ���ں�������ṹ
3.1
���������ͷ�չ���ں�
���������ͷ�չ��
Community-Driven Development
��
CDD
�����������еȹ��ʻ�����
1970
��������������϶��µ����������ṩ��ƶ��Ŀ�����IJ��ϸĸ�Ļ����ϣ����γɵ�һ��չ���飨��
1
����
CDD
���ڷ�չ�й��ҳ����IJ���ʽ��չ��������졣����������
��ͬ��ʵ���������ڲ�ͬ�Ĺ��Һ͵������ֳ���ͬ����ʽ���������ĸ�Ȩʽ��չģʽһ����
CDD
ּ���ؿ��ؾ�����뷢չ���Ȩ����Χ���䳬Խ�����IJ���ʽ��չģʽ֮�������ڸ���ط�����ֱ�ӹ���Ȩ��
CDD
��������Ҫ���ص㣺һ�Ǹ���������������ߵ�Ȩ�������Ǹ�����������������Դ��������Ρ�
��
1
���������ͷ�չ����
������Դ��
Dan Owen, Community-Driven Development: An Overview of Practice, CDD & Social Capital Unit, Social Development Department, World Bank, 2004.
3.2
���������ͷ�չ������ṹ
ͼ
1
�����������ͷ�չ��Ŀ�ڰ�ˮ�Ե����֯������ͼ�����п��Կ������ط�������
LG
������������֯��
NGO
����������������֯��
CBO
���Dz������������ͷ�չ��Ŀ�������������塣��ˮ�������Լ�����Ŀ����ִ�и���Ŀ����Ҫ�ط�������֯��
LG
�������ʼƻ���ˮ��������Э����Ŀִ�еķ�������֯��
NGO
�������������ίԱ�����Ȼ����ĿʵʩС���ǻ�����������֯��
CBO
����
ע��
ͼ��ʵ��Ϊֱ���쵼������ϵ������Ϊ֧�ֻ�Э����ϵ��
LG-
�ط�������
CBO-
������������֯��
ͼ
1
��ˮ��
CDD
�Ե���Ŀ��֯������ͼ
��ˮ��������
LG
��
������Ŀ�������������ϼ������Լ��ⲿ���������ķ�ƶ��Դ����Ȩѡ��ʵʩ��Ŀ������������������쵼����������֯��Ȩ�����ط������������ƶ�������������Ӱ����������Ҫָ�����ǣ����������������������������ͷ�չ
�ĸ�Ȩ��֧������ȡ�óɹ�����Ҫ֧����
���ʼƻ���ˮ�����飬��Ϊ��������֯��
NGO
��������Ŀ����Ҫ֧����Ŀ���������裬Ϊ��Ŀ�����ṩרҵ������������ѵ��ָ�����ල����⡢�����ȡ�
һ���棬��������֯������һ����Ŀ�������ǩ���к�ͬ���ںܴ�̶��Ϲ᳹������������ͼ����һ���棬��������֯�־���ָ���ͼල����Ŀ���ְ��������������Լ����������ˣ���������֯��������������������������֮�䷢��ƽ�����Լ���á�
����Ŀ��չ�У���Ҫ��ͨ������������ס��Э��Ա����չ������
����Э��Ա������Ŀ��Ϊ���ƽ���Ŀ��������ʱ���õĹ�����Ա���������������ط��������й�������ְ���ڿ�չ����ʱ���ܷ�������֯��ָ����Э�������⣬����Э��Ա����������Ա�ļල��������Ա���������������ܱ���͡��ɼ�������Э��Ա���ṩ��������ʱ����������
������������֯��
CBO
����������������Ŀ����ίԱ�����Ȼ����ĿʵʩС�飬��
�����������Ĵ�������������������������ȡ�����ʽ�������Դ֧�֣�����������չ��Ŀ������ʵ��������չĿ�ꡣ
�����������������»����������Ҷ�Ա����֯��һ�ֻ��ơ���������Ŀ����ίԱ�Ḻ��Ա���С�ͻ�����ʩ������������Ŀ����Ȼ��Դ����ͻ�����������Ŀ������ѡ�;��߹�������Ȼ����ĿʵʩС�����ȫ����������Ŀ�ʽ��ʵʩ��Ŀ����ر���Ҫָ�����ǣ��������Ȼ����ĿʵʩС��������������ѡ�ٶ������ġ����������ܷ�ʵ������Ŀ�꣬�ںܴ�̶���ȡ������������֯�Ͷ�Ա�������Լ�ͨ��������֯�Ͷ�Ա��ʹ�����ж�����������Ҫ��������
�����������ͷ�չ����ṹ�У��ط����������ŷ�ƶ��Դ����Ȩ���߽���Ŀ���ĸ��������н��衣������������֯Ϊ�˻���������ƿصķ�ƶ��Դ�����������
��������������Լ�����������Դ������������
�����ж��������裬�ٽ���������չ���������裻��������֯��Ҫ�ٽ�������֯��������ķ������á�����һ����ṹ�У��γ��˵ط�������������֯�Ļ�����ʵ���ϣ����µ�����
“
����
”
��
“
���
”
��Ĺ�ϵ���ӹ�ȥ��
“
ǿ���ҡ������
”
ģʽ��
“
ǿ���ҡ�ǿ���
”
ģʽת�䡣
4.
���������ͷ�չ��ƶģʽ�Ե㼨Ч
4.1
ͨ��ũ�����룬����������С�ͻ�����ʩ����������������;�����
��ˮ�����������ͷ�չ�Ե���Ŀ����������
15
����Ŀ���������ʵʩС��
56
������Ŀ���С��
56
����ѡ��������֯������Ա
478
�ˣ�����Ů��
181
�ˣ�ռ��֯��Ա��
37.9 %
��ͨ���������۽�������������ʶ�����Ŀʶ���γ���������Ŀ�嵥�����۲�����������Ŀ��صĸ�������ƶ�
280
�����������
220
����ѡ��Ŀ�У�ͨ������������ʵʩ
68
����������Ŀ����ģʽ��
����������ƶ��ũ���������͵�С�ͻ�����ʩ������������ƣ��ı��˴�ͳ�����϶��¾���ģʽ��
4.2
ͨ��������Ȩ��������ũ���ر���Ů��ũ���Ȩ��ƶ��
���������ͷ�չ��Ŀ��ʵ�ʷ�ӳ�˵ط������ķ�Ȩ������չ�ľ���Ȩ������ũ��������ũ���Ȩ��ƶ������ˮ�ص��Ե���Ŀ��һ�ǽ�С�ͻ�����ʩ����������Ŀ���ߵ�Ȩ����������ũ����ũ����֯���������ߣ�������Ů��Ȩ����ˮ��
�����Ե���Ŀ
Ҫ����������Ŀ����ίԱ���Ա����һ��Ϊ��Ů��ÿ����Ȼ�壨����С�飩
��2�������У�����1��Ϊ��Ů������ȫ����������Ŀ�ʽ��ʵʩ��Ŀ�����Ȼ�壨����С�飩��ĿʵʩС���3-5�ˣ���������֮һ�ij�Ա��Ϊ��Ů��������ĿʵʩС���Ա���˵����忪����Ŀ�ʽ��˻�ʱ������Ӧ�����������Ͽ����˻�����������һ����Ϊ��Ů����Щ��Ŀ���������ϸ������Ů�Ը��ӳ�ֵ�Ȩ������ˮ��
56
����Ȼ�干�ٿ�����218�Σ��λ������ۼ�16177�˴Σ�����Ů�Բλ��ۼ�7088�˴Σ�ռ43.8%�����ʼƻ���ˮCDD�����飬2007����
4.3
ͨ���������ƣ����Ը����˵ط�������ũ��Ĺ�ϵ
�����������й���ũ����������������������������ƶ�����������ũ����ũ��˰�Ѹĸ�֮ǰ�����ٵط�������ũ��Ĺ�ϵ�ȽϽ��ţ�ũ�����
“
�����������ɲ�
”
��������ũ��˰�Ѹĸ�֮�ط�������ũ��Ĺ�ϵ��Ϊ���ƣ���Ҳ�в���ũ�����
“
�����㡢������
”
���������������������ط���Ϊ�弶�����Դ�Ŀ����Լ��������õȣ�ũ���ھ��߹�����Ȩ��ȱʧ�������������Ⱥ�ڵĹ�ϵ���š���ˮ�����������ͷ�չ�Ե���Ŀ���Ƶ����룬������ط������������������Ի����Ļ��ƣ��Ե������е�ũ��˵
“
��������ؿ��������
”
�����ֵط������������������Ի����Ļ��ƣ��������γ��й���ɫ���������ṹ��ͨ���ط�������������������Ի������ر��Ƕ�ũ��ĸ�Ȩ�����Խ�ì�ܻ���������������˵������ƶ���������ֶκ�����г���Ļ�ʯ����һ���̶��ϣ���������һ�ֹ�������ķ�ƶ�»��ơ�
5.
��ʾ�뽨��
5.1
��
���������ͷ�չ�����������������ũ�彨���ũ����������
�й�ũҵ��ѧҶ���ҵȵĵ��б�����ũ����Ϊ��ũ�彨������������������
,
ȴ���ⳡ�غ��Լ����罨��������������ũ�彨���м���ʧ���ˡ�Ҷ�����������ũ�彨���еľŸ�����ؽ����ע
[1]
����Ÿ�����ʵ�ʷ�ӳ������ũ�彨���У��ط�����������ũ��֮��û���γ����Ի������ơ�����Ŀ������û�и�Ȩ��ũ��û����ũ�������ߣ�û����ũ�����ũ�彨��IJ�����Դ�������ҹ���������������������ũ�彨��δ������ũ��������������ˣ��б�Ҫ�����������ͷ�չ����������ũ�彨���С�
2007
��������ӡ���ˡ�ȫ��ũ����������ʵ���أ��С���������ʵʩ��������ּ��������ũ�������������֯�������ƺ�����ģʽ�����ͨ��ũ���������裬�ƽ�����������ũ�����졣Ϊ�˷�ֹũ���������������ũ�彨���Ե����Ƶ��������Ҫ�����������й㷺��Ȩ��ũ����ũ��������뵽���������С���ˣ������������ͷ�չ��������ũ���������裬����������ũ������������ƣ��ٽ������������Ĺ��������ṩ���Ƶ��γɡ�
5.2
��ǿ���������ͷ�չ����������
�����������ͷ�չ������ԣ����Ե��������������������ڸ��ָ��������⣬��һ���ķ�չ��Ҫ��ǿ���·�����������裺��
1
�����������ͷ�չ��һ�����¶��ϵķ�����ǿ�����ص��DZ�����������;���IJ��룬ǿ��������չ���ߺ���Ȼ��Դ�����еط�����������֮��Ļ���ϵ��������߲���Ȳ�����һ�������£����Ҫ��������Դ����������������ڵ�һλ�������ٽ���������ĸ��ӹ�ͬ�Ļ��ƣ���ǿ�Եط�������Ա������������뷽������ѵ�����������ײ�����Ŀ����ִ�еĸ�����
/
���̻������롣��
2
����ǿ�ط���������������Ļ������������������Ϣ����ʹ��Ŀ���������������ʵ����
3
��ȷ������ɫ���Ա���ʶ���������������ͷ�չ�У���Ů���и��㷺�IJ��룬�ԸĽ�ƶ��״�����ٽ�������չ���л������á�
5.3
��ǿ�Ƽ��ڷ�ƶ�����е�֧������
�Ӱ�ˮ���Ե���Ŀ������Ϊ�Ƽ������ƶ�����ṩ��ʮ������������㡣���������ͷ�չҪ���Ƚ������õ�ũ��С�ͻ�����ʩ�������ˮ�����ܡ�������ʩ�豸���Լ���ˮ���IJޡ�����ȼ�����������չ�ʽ����漰��ũ�巢չ��ĿҲ��Ҫ�������Ƚ�����������������֧�֡�ƶ������ũ���ҵ�ķ�չ��Ҫ��һ�����뵽������ũ��Ʒ���г��У������Ҫ��Ϣ������ũ��Ʒ��ֵ���з��Ӹ��ӻ��������á���֮����ǰ�����ķ�ƶ����������������Ҫ�Ƽ�����Эͬ��ϣ���ַ��ӿƼ���֧�����ã�����ȡ�ø��õ�Ч����
ԭ�ķ������й���ѧ������չս���о�Ժ�����б��桷2008���51�ڡ�
*
����Ϊ���߳е������������м���Ԯ����Ŀ����ƶ�����߸ĸ��о���Ŀ��������ĿTA4933���о��ɹ�֮һ�����߸�л���к���Ժ��ƶ��Ա���Ŀ��֧�֣�����ֻ�������߸��˹۵㣬�������κιٷ������
[1]
һ����ũ�彨���ڴֵ���ȱ����ʵ�ٴ룬����ũ��ʧ�����ɲ����塣����ũ������ȱ�������Դ����������չ��������ѣ�������Ͷ�벻�㡣���������������Ĵ弶���������ʩ�ѷ���Ů�Ժ������˵������ӷ��ӡ����Ǵ�ׯ�����ȹ��̲���ũ����迪չ�Ĵ��������Ļ������ũ������������ؽ����������ⱻ��֮�߸����Ǵ��������У�����ѡ�ٺ������ල������ʽ�������������������߷���ȱ�����ڲ��롣������ũ�彨�����ǧƪһ�ɣ������˸�����������ũ��Ķ�Ԫ��������졣����Ŀǰ���Ե��������������ũ�彨����ƽ�������һЩý���Ƭ�汨���͵ط������Ŀ��������ʹ��ũ�����ũ�彨�����ʱ��ȱ�������ۡ����������˿�Ȩ��ȱ�����ϣ���״�����ֹۡ�
|