[ս���о�����ҳ][������ҳ]
��С�ֵIJ���

//www.lanouli.com/blog/?uid=178

���˵���

����
ũ��������Ƽ���չ�о���

������ ��½���� ��Ŀ���� ȫ����־ �������� �������� �������� �����ղ� ���ͳ�Ա ������� ��̳���� ͳ������
����ʱ�䣺 2008-08-08
������ʱ�䣺 2009-01-05
��־������ 32
�ܵ������ 158352

�ա���־

���������ͷ�չ���й���ƶ����ʵ��

���ߣ� ���ࣺũ��������Ƽ��о� Tags����ƶ�� �����2940�� �ظ���0��
����ʱ�䣺2008-08-11 22:11:50

���������ͷ�չ���й���ƶ����ʵ�� *
�D�D����ʡ��ˮ���Ե���Ŀ����
����
ժҪ�� ���������ͷ�չ�Ե���֮һ �D�D ��ˮ�ص��Ե���Ŀ����ȡ�����Գ�Ч�����־�ǣ�ͨ��ũ���������룬����������������������;��߻��ƣ�ͨ���ط�������Ȩ������������ũ���ر���Ů��ũ���Ȩ��ƶ����ͨ���ط���������������Ļ������ƣ����Ը����˵ط�������ũ��Ĺ�ϵ����ˮ���Ե��ȫ����ũ�彨��ͷ�ƶ��������ʾ�����㣺һ�ǰ����������ͷ�չ�����������������ũ�彨���ũ�����������У����Ǽ�ǿ���������ͷ�չ���������衣�����ǿ�Ƽ��ڷ�ƶ�����е�֧�����á�
�ĸ↑���������ҹ���ƶ����ҵȡ�þ�����Ŀ�ijɾ͡�����ƶ���˿��� 1978 ��� 2.5 ���˽��� 2006 ��� 2148 ���ˣ�ƶ����������Ӧ���� 30.7% ���� 2.3% ������Ҫָ�����ǣ�Ŀǰ�ҹ��ľ��ú���ᷢչ�ܲ�ƽ�⣬�����಻�������ر���ƶ��������Ȼͻ���������˾���ƶ���Ĵ����������˿ڵ����ƺܲ��ȶ�����ʱ�����ŷ�ƶ�ľ޴���ա����ͬʱ��������ƶ���������˱߼ʳɱ����ӡ�ƶ����׼���ѡ���ͳ��ƶ��ʩʧ�顢�Ƽ���ƶ�����ҵ��������µ���ս����δ��·�ƶģʽ���ٽ�ƶ��������ѧ��չ��������г��ᣬ��Ϊ�ҹ��������ٵ�һ���޶����ӵ������ߴ�����Щ�������������ʡ��ˮ�أ����ش� 2006 �꿪ʼʵʩ����Ժ��ƶ�����������к����� ���������ͷ�չ �� ƶģʽ�Ե���Ŀ��
1. ��ˮ�ظſ�
��ˮ��λ������ʡ�����������ڹ���ƽԭ���±���ԭ�Ĺ��ɵش�����μ����Ψһ��ɽ���أ�����ȫ��������ԭ��ò��ƶ�����ͣ��ǹ���592����ƶ�����ص���֮һ����ˮ������ֲƻ��Ϊ����ȫ�ظ������72��Ķ��������ֲƻ��55��Ķ��ƶ���ĵ��������ǣ���Ȼ��Դȱ����ũҵ������ʩ�������Ȼ�ֺ����������¡�ȫ��Ͻ6��8�磬194�������壬���˿�30���ˡ�Ŀǰ��ȫ������ƶ���˿�8.6���ˣ�ռũ���˿ڵ�30%��2006�꣬ȫ��ũ���˾��������1617Ԫ�����ڰ�ˮ�أ�����ƶ���Ķ���ѭ������Ҫ;�����ڣ����ƻ�����ʩ�������Ȼ��Դ�Ŀɳ���������������ֹ��̬�����Ľ�һ����ע����Թ���ʹ�õ��ʽ���ƶ������չ�ʽ��“ƿ��”Լ����
2. ��ˮ�����������ͷ�չ�Ե���Ŀ������
��ˮ �����������ͷ�չ�Ե���Ŀ ��Ͷ�� 1107.84 ��Ԫ������������������ 336 ��Ԫ���������� 771.84 ��Ԫ�� ��2006��7��11��������������ˮ�����������ͷ�չ�Ե���Ŀ�찴�չ���Ժ��ƶ��������Ŀ���������ƶ��ġ����������ͷ�չ�Ե���Ŀ�����ֲᡷ��Ҫ����ʵ��ϸ�µ���֯��չ����Ŀ�Ե�������ͬʱ���ʼƻ���ˮ��������Ϊ��������֯��NGO�������������Ե���Ŀ���������Ⱥ�ڶ�Ա���������蹤�����Ե���Ŀʵʩ����Ҫ����������
��1������С�ͻ�����ʩ�͹������� ������Ŀ�������л����ø����ʽ�����֧����������Ա�Լ�ѡ�������С�ͻ�����ʩ�͹���������Ƶ���Ŀ����ֹ2007��ף���ˮ��15����Ŀ��56����������������ѡ�����220����Ŀ�μӾ�ѡ��ͨ������������ʵʩ65����Ŀ�����У���·�޽��������Ŀ58����������ˮ��Ŀ8������·������Ŀ2������Ͷ��625.98��Ԫ������ũ��2.6���ˡ�
��2��������չ�ʽ� ��ŵ����������չ�ʽ���������л����������ʽ���������ת��չ�ʽ��ʽ��������������ּ��Ϊũ���ṩ���������չ�ʽ�Ļ����Ա����ƶ����ÿ��������������ȷ���ɸ��ʽ���������Ŀ����������������Ŀ����������ջ������֧�֣����磺��չƻ����ֲ������Ʒ�ֵȡ���ˮ���������15�������Ŀ��Ϣ��ɢ�������˵�һ����Ŀ��������ֹ2007�������7�������߻��ɹ���˳����������������8.2279��Ԫ���ۼƲ��������ʽ��Ѵﵽ11.6879��Ԫ�����ڻ���9�����������߻��ɹ���
��3�� ������Ȼ��Դ����͸��Ƶ��ػ����� ����Ȥ���п�չ�ɳ�����Ȼ��Դ����͵ط��������ƻ���������л����ø����ʽ��ʽ���֧�ֵ���Ŀ����ʹ������Ϊ����������棬�����������Ե���Ŀ�⣬������Ȩ������������������Ȼ��Դ��������Ҫ������κ���Ŀ�����磺�������������ִ����Ȼ��Դ������������̬�������������������ķ�����������ˮ����ʧ�ͻ����˻������ٶ���Ȼ��̬��������Ⱦ������������������������������Դ������������ʶ�ͻ���֪ʶ�������ѵ�ȡ�
3. ���������ͷ�չ���ں�������ṹ
3.1 ���������ͷ�չ���ں�
���������ͷ�չ�� Community-Driven Development �� CDD �����������еȹ��ʻ����� 1970 ��������������϶��µ����������ṩ��ƶ��Ŀ�����IJ��ϸĸ�Ļ����ϣ����γɵ�һ�׷�չ���飨�� 1 ���� CDD ���ڷ�չ�й��ҳ����IJ���ʽ��չ��������졣���������� ��ͬ��ʵ���������ڲ�ͬ�Ĺ��Һ͵������ֳ���ͬ����ʽ���������ĸ�Ȩʽ��չģʽһ���� CDD ּ���ؿ��ؾ�����뷢չ���Ȩ����Χ���䳬Խ�����IJ���ʽ��չģʽ֮�������ڸ���ط�����ֱ�ӹ���Ȩ�� CDD ��������Ҫ���ص㣺һ�Ǹ���������������ߵ�Ȩ�������Ǹ�����������������Դ��������Ρ�
�� 1 ���������ͷ�չ����

ʱ��
1970-1980���
1980-1990���
2000������
�ƶ�
���������ṩ
����ʽ��չ����
���������ͷ�չ
����
l�ۺ�ũ�巢չ��Ŀ���ಿίЭ������
l������Ŀ�����к�ũ�壩
lNGO��Ŀ
l����ʽ�
l���к�ũ�����ʽ��չ
l���������IJ���Ͷ����Ŀ
l����ͷ�Ȩ���о�
l“���˵�����”
l����ʽ�
lũ�巢չ��Ŀ
l���з�չ�ͼ���ƶ�����Ŀ
l������Ŀ
����
l���϶���
l�����Ŀ���ٿɳ�������
l���ɹ��İ��������ǹ�ģ����
l���Ч�ʺͿɳ�����
l���ģ����Ŀ
l������������Լ���ط������Ļ���
l�븳Ȩ������صĸ��㷺�ĸĸ�

������Դ�� Dan Owen, Community-Driven Development: An Overview of Practice, CDD & Social Capital Unit, Social Development Department, World Bank, 2004.
3.2 ���������ͷ�չ������ṹ
ͼ 1 �����������ͷ�չ��Ŀ�ڰ�ˮ�Ե����֯������ͼ�����п��Կ������ط������� LG ������������֯�� NGO ����������������֯�� CBO ���Dz������������ͷ�չ��Ŀ�������������塣��ˮ�������Լ�����Ŀ����ִ�и���Ŀ����Ҫ�ط�������֯�� LG �������ʼƻ���ˮ��������Э����Ŀִ�еķ�������֯�� NGO �������������ίԱ�����Ȼ����ĿʵʩС���ǻ�����������֯�� CBO ����

����Ժ��ƶ��
������Ŀ��������
����ʡ��Ŀ��
��ˮ����Ŀ��
��ˮ����Ŀ�쵼С�飨LG��
���ʼƻ���ˮ�����飨NGO��
���������
ίԱ�ᣨCBO��
��Ȼ����ĿʵʩС�飨CBO��
����Э��Ա
��������
��LG��

ע�� ͼ��ʵ��Ϊֱ���쵼������ϵ������Ϊ֧�ֻ�Э����ϵ�� LG- �ط������� CBO- ������������֯��
ͼ 1 ��ˮ�� CDD �Ե���Ŀ��֯������ͼ
��ˮ�������� LG �� ������Ŀ�������������ϼ������Լ��ⲿ���������ķ�ƶ��Դ����Ȩѡ��ʵʩ��Ŀ������������������쵼�͹���������֯��Ȩ�����ط������������ƶ������߻�������Ӱ����������Ҫָ�����ǣ����������������������������ͷ�չ �ĸ�Ȩ��֧������ȡ�óɹ�����Ҫ֧����
���ʼƻ���ˮ�����飬��Ϊ��������֯�� NGO ��������Ŀ����Ҫ֧����Ŀ���������裬Ϊ��Ŀ�����ṩרҵ������������ѵ��ָ�����ල����⡢�����ȡ� һ���棬��������֯������һ����Ŀ�������ǩ���к�ͬ���ںܴ�̶��Ϲ᳹������������ͼ����һ���棬��������֯�־���ָ���ͼල����Ŀ���ְ��������������Լ����������ˣ���������֯��������������������������֮�䷢��ƽ�����Լ���á� ����Ŀ��չ�У���Ҫ��ͨ������������ס��Э��Ա����չ������ ����Э��Ա������Ŀ��Ϊ���ƽ���Ŀ��������ʱ���õĹ�����Ա���������������ط��������й�������ְ���ڿ�չ����ʱ���ܷ�������֯��ָ����Э�������⣬����Э��Ա����������Ա�ļල��������Ա���������������ܱ���͡��ɼ�������Э��Ա���ṩ��������ʱ����������
������������֯�� CBO ����������������Ŀ����ίԱ�����Ȼ����ĿʵʩС�飬�� �����������Ĵ�������������������������ȡ�����ʽ�������Դ֧�֣�����������չ��Ŀ������ʵ��������չĿ�ꡣ �����������������»����������Ҷ�Ա����֯��һ�ֻ��ơ���������Ŀ����ίԱ�Ḻ��Ա���С�ͻ�����ʩ�͹�����������Ŀ����Ȼ��Դ����ͻ�����������Ŀ������ѡ�;��߹�������Ȼ����ĿʵʩС�����ȫ����������Ŀ�ʽ��ʵʩ��Ŀ����ر���Ҫָ�����ǣ��������Ȼ����ĿʵʩС��������������ѡ�ٶ������ġ����������ܷ�ʵ������Ŀ�꣬�ںܴ�̶���ȡ������������֯�Ͷ�Ա�������Լ�ͨ��������֯�Ͷ�Ա��ʹ�����ж�����������Ҫ��������
�����������ͷ�չ����ṹ�У��ط����������ŷ�ƶ��Դ����Ȩ���߽���Ŀ���ĸ��������н��衣������������֯Ϊ�˻���������ƿصķ�ƶ��Դ����������� ��������������Լ�����������Դ������������ �����ж��������裬�ٽ���������չ���������裻��������֯��Ҫ�ٽ�������֯��������ķ������á�����һ����ṹ�У��γ��˵ط�������������֯�Ļ�����ʵ���ϣ����µ����� ���� �� ��� ��Ĺ�ϵ���ӹ�ȥ�� ǿ���ҡ������ ģʽ�� ǿ���ҡ�ǿ��� ģʽת�䡣
4. ���������ͷ�չ��ƶģʽ�Ե㼨Ч
4.1 ͨ��ũ�����룬����������С�ͻ�����ʩ�͹���������������;��߻���
��ˮ�����������ͷ�չ�Ե���Ŀ������׼���׶� 15 ����Ŀ���������ʵʩС�� 56 ������Ŀ���С�� 56 ����ѡ��������֯������Ա 478 �ˣ�����Ů�� 181 �ˣ�ռ��֯��Ա�� 37.9 % ��ͨ���������۽�������������ʶ�����Ŀʶ���γ���������Ŀ�嵥�����۲�����������Ŀ��صĸ�������ƶ� 280 ����������� 220 ����ѡ��Ŀ�У�ͨ������������ʵʩ 68 ����������Ŀ����ģʽ�� ����������ƶ��ũ���������͵�С�ͻ�����ʩ�͹���������߻��ƣ��ı��˴�ͳ�����϶��¾���ģʽ��
4.2 ͨ��������Ȩ��������ũ���ر���Ů��ũ���Ȩ��ƶ��
���������ͷ�չ��Ŀ��ʵ�ʷ�ӳ�˵ط������ķ�Ȩ������չ�ľ���Ȩ������ũ��������ũ���Ȩ��ƶ������ˮ�ص��Ե���Ŀ��һ�ǽ�С�ͻ�����ʩ�͹���������Ŀ���ߵ�Ȩ����������ũ����ũ����֯���������ߣ�������Ů��Ȩ����ˮ�� �����Ե���Ŀ Ҫ����������Ŀ����ίԱ���Ա����һ��Ϊ��Ů��ÿ����Ȼ�壨����С�飩 ��2�������У�����1��Ϊ��Ů������ȫ����������Ŀ�ʽ��ʵʩ��Ŀ�����Ȼ�壨����С�飩��ĿʵʩС���3-5�ˣ���������֮һ�ij�Ա��Ϊ��Ů��������ĿʵʩС���Ա���˵����忪����Ŀ�ʽ��˻�ʱ������Ӧ�����������Ͽ����˻�����������һ����Ϊ��Ů����Щ��Ŀ���������ϸ������Ů�Ը��ӳ�ֵ�Ȩ������ˮ�� 56 ����Ȼ�干�ٿ�����218�Σ��λ������ۼ�16177�˴Σ�����Ů�Բλ��ۼ�7088�˴Σ�ռ43.8%�����ʼƻ���ˮCDD�����飬2007����
4.3 ͨ���������ƣ����Ը����˵ط�������ũ��Ĺ�ϵ
�����������й���ũ����������������������������ƶ�����������ũ����ũ��˰�Ѹĸ�֮ǰ�����ٵط�������ũ��Ĺ�ϵ�ȽϽ��ţ�ũ����� �����������ɲ� ��������ũ��˰�Ѹĸ�֮�ط�������ũ��Ĺ�ϵ��Ϊ���ƣ���Ҳ�в���ũ����� �����㡢������ ���������������������ط���Ϊ�弶�����Դ�Ŀ����Լ��������õȣ�ũ���ھ��߹�����Ȩ��ȱʧ�������������Ⱥ�ڵĹ�ϵ���š���ˮ�����������ͷ�չ�Ե���Ŀ���Ƶ����룬������ط������������������Ի����Ļ��ƣ��Ե������е�ũ��˵ ��������ؿ�������� �����ֵط������������������Ի����Ļ��ƣ��������γ��й���ɫ���������ṹ��ͨ���ط�������������������Ի������ر��Ƕ�ũ��ĸ�Ȩ�����Խ�ì�ܻ���������������˵������ƶ���������ֶκ͹�����г���Ļ�ʯ����һ���̶��ϣ���������һ�ֹ�������ķ�ƶ�»��ơ�
5. ��ʾ�뽨��
5.1 �� ���������ͷ�չ�����������������ũ�彨���ũ����������
�й�ũҵ��ѧҶ���ҵȵĵ��б�����ũ����Ϊ��ũ�彨������������������ , ȴ���ⳡ�غ��Լ����罨��������������ũ�彨���м���ʧ���ˡ�Ҷ�����������ũ�彨���еľŸ�����ؽ����ע [1] ����Ÿ�����ʵ�ʷ�ӳ������ũ�彨���У��ط�����������ũ��֮��û���γ����Ի������ơ�����Ŀ������û�и�Ȩ��ũ��û����ũ�������ߣ�û����ũ�����ũ�彨��IJ�����Դ�������ҹ���������������������ũ�彨��δ������ũ��������������ˣ��б�Ҫ�����������ͷ�չ����������ũ�彨���С�
2007 ��������ӡ���ˡ�ȫ��ũ����������ʵ���أ��С���������ʵʩ��������ּ��������ũ�������������֯�������ƺ�����ģʽ�����ͨ��ũ���������裬�ƽ�����������ũ�����졣Ϊ�˷�ֹũ���������������ũ�彨���Ե����Ƶ��������Ҫ�����������й㷺��Ȩ��ũ����ũ��������뵽���������С���ˣ������������ͷ�չ��������ũ���������裬����������ũ������������ƣ��ٽ������������Ĺ��������ṩ���Ƶ��γɡ�
5.2 ��ǿ���������ͷ�չ����������
�����������ͷ�չ������ԣ����Ե��������������������ڸ��ָ��������⣬��һ���ķ�չ��Ҫ��ǿ���·�����������裺�� 1 �����������ͷ�չ��һ�����¶��ϵķ�����ǿ�����ص��DZ�����������;���IJ��룬ǿ��������չ���ߺ���Ȼ��Դ�����еط�����������֮��Ļ���ϵ��������߲���Ȳ�����һ�����׵��£����Ҫ��������Դ����������������ڵ�һλ�������ٽ���������ĸ��ӹ�ͬ�Ļ��ƣ���ǿ�Եط�������Ա������������뷽������ѵ�����������ײ�����Ŀ׼����ִ�еĸ����׶� / ���̻������롣�� 2 ����ǿ�ط���������������Ļ������������������Ϣ����ʹ��Ŀ���������������ʵ���� 3 ��ȷ������ɫ���Ա���ʶ���������������ͷ�չ�У���Ů���и��㷺�IJ��룬�ԸĽ�ƶ��״�����ٽ�������չ���л������á�
5.3 ��ǿ�Ƽ��ڷ�ƶ�����е�֧������
�Ӱ�ˮ���Ե���Ŀ������Ϊ�Ƽ������ƶ�����ṩ��ʮ������������㡣���������ͷ�չҪ���Ƚ������õ�ũ��С�ͻ�����ʩ�������ˮ�����ܡ�������ʩ�豸���Լ���ˮ���IJޡ�����ȼ�����������չ�ʽ����漰��ũ�巢չ��ĿҲ��Ҫ�������Ƚ�����������������֧�֡�ƶ������ũ���ҵ�ķ�չ��Ҫ��һ�����뵽������ũ��Ʒ���г��У������Ҫ��Ϣ������ũ��Ʒ��ֵ���з��Ӹ��ӻ��������á���֮����ǰ�����ķ�ƶ����������������Ҫ�Ƽ�����Эͬ��ϣ���ַ��ӿƼ���֧�����ã�����ȡ�ø��õ�Ч����
ԭ�ķ������й���ѧ������չս���о�Ժ�����б��桷2008���51�ڡ�


* ����Ϊ���߳е������޿������м���Ԯ����Ŀ����ƶ�����߸ĸ��о���Ŀ��������ĿTA4933���о��ɹ�֮һ�����߸�л���к͹���Ժ��ƶ��Ա���Ŀ��֧�֣�����ֻ�������߸��˹۵㣬�������κιٷ������
[1] һ����ũ�彨���ڴֵ���ȱ����ʵ�ٴ룬����ũ��ʧ�����ɲ����塣����ũ������ȱ�������Դ����������չ��������ѣ�������Ͷ�벻�㡣���������������Ĵ弶���������ʩ�ѷ���Ů�Ժ������˵������޴ӷ��ӡ����Ǵ�ׯ�����ȹ��̲���ũ����迪չ�Ĵ������෽��Ļ������ũ������������ؽ����������ⱻ��֮�߸����Ǵ��������У�����ѡ�ٺ������ල������ʽ�������������������߷���ȱ�����ڲ��롣������ũ�彨�����ǧƪһ�ɣ������˸������͸�����ũ��Ķ�Ԫ��������졣����Ŀǰ���Ե��������������ũ�彨����ƽ�������һЩý���Ƭ�汨���͵ط������Ŀ��������ʹ��ũ�����ũ�彨�����ʱ��ȱ���͹����ۡ����������˿�Ȩ��ȱ�����ϣ���״�����ֹۡ�

Baidu
map