摘要：我国政府主导的开发式扶贫制度对全球减贫事业做出了巨大贡献，贫困人口大幅度减少。传统的扶贫开发方式，一般是自上而下决策并安排扶贫开发项目，供给与需求存在一定程度的不匹配，一直未形成以农户需求为导向的扶贫开发决策机制，导致财政扶贫资金使用效率低下，特别是扶贫资金的使用对贫困户的瞄准率低。四川省仪陇县在“搞好扶贫开发，构建社会主义和谐社会”试点中，结合国外小额信贷经验、社区主导型发展经验，以及中国农村合作社的历史进行了扶贫互助社的试点，为探索农民需求导向型合作扶贫制度做出了积极探索。