医疗卫生筹资的基本功能是为医疗卫生服务部门筹措资金，分散居民疾病风险和购买服务。本文提出在资金筹集方面，逐步建立以税收为主导的多元筹资模式，大力促进政府间筹资责任上移。在服务提供和购买方面，建立中国特色的医疗卫生服务提供和购买机制，即在城市地区试点补助需方模式，促进竞争；农村地区试点补助供方模式，促进公平；在此大原则下，城市可根据财力继续补助社区卫生机构；在农村，高端财政加大对中西部地区的新型农村合作医疗和医疗救助补助。