摘要：本文认为，我国科技投入产出总量开始进入高位高速增长期、科技引进已经处于高端区域；科技发展水平仍处于第三；科技发展的突出问题是：创新结构不合理，重大原始创新不多；产出结构不合理，作为生产要素的科技成果不足；科技发展不平衡，创新活动覆盖率较低；内资企业与外资企业研发不平衡，内资企业创新效能较低。本文主张通过制定和实施国家研发战略、科技振兴产业战略、国家技术转移战略促进科技发展转型升级，从数量扩张型向内涵发展型转变，从投入拉动型向生产消费型转变，从单纯科研型向研发经营型转变。本文建议：建立有最终用户的科技公共投入机制；设立“产业集群创新重大专项”；对基础研究实施积极的投入政策；以开发类院所为主体建立我国的研发产业；成立国家技术转移机构；建立内资企业、外资企业研发投入联动增长机制。