摘要：我国奶业急剧扩张，呈现产品同构、竞争激烈态势。农户散户养殖成本不断攀升，净利润不断下降。公司+奶站+小农户为主的养殖模式未能解决农户的弱势地位和产品安全问题。奶业监管和治理结构不完善。奶业集体技术应用不足，公共服务提供不足，疾病防疫体系与安全体系脆弱。本文建议，建立安全奶产品的产业组织模式，加强奶牛养殖集成技术的研发与推广，创新奶牛养殖与技术推广的组织模式，加强第三方治理，完善监管和治理结构。