目前，我国奶业发展迅速，但仍难以满足居民日益增长的消费需求，且存在南北地区生产与消费极不对称的发展“瓶颈”问题。为扭转这一不利局面，达到满足居民消费需求、加快南方农业结构调整、促进北方草原合理利用等多重目的，我国应积极调整战略，利用南方发展奶水牛业的有利条件，转变思路，切实解决政策不到位、种源不足及种质下降、产业化程度低、资金投入不足等一系列问题，采取加强政策指导、科技支撑、服务体系建设、资金投入等政策措施，南北并重，加速发展我国南方奶水牛业，促进奶业的均衡发展。