国家“十一五”科技发展规划共提出了9项科技指标及其到2010年的发展目标。截至2010年底，有6项指标完成了预期目标，而R&D/GDP、科技活动人员总量、高技术产业增加值占制造业增加值的比重3项指标未能实现目标。这3项指标涵盖了科技经费投入、科技人员投入、科技支撑经济转型三个被社会普遍关注的重要方面。本文对如何正确理解和全面认识这一问题进行了分析。