摘要：全球气候变化引起的极端天气使人类社会面临严峻的自然灾害风险。我国正处于快速城市化过程中，人口和经济活动向城市大规模聚集的同时，灾害风险也在向城市聚集。本文认为，在无法完全避免自然灾害发生的情况下，减少灾害损失的关键在于增强城市应灾能力。城市应灾能力包括城市的灾前预防能力、灾中紧急救援能力和灾后恢复能力，受到城市自身的灾害治理机制、社区的组织与社会网络以及居民的灾害知识与意识等因素的影响。上述三个方面的不足造成我国城市的应灾能力普遍较弱。基于上述分析，文章提出了设立由利益相关者组成的城市防灾减灾委员会，加强社区应灾能力建设和培育灾害文化等政策建议。