摘要：创新测度是评价国家创新能力、制定与评估创新政策的重要基础，发达国家在创新测度理论和创新调查实践方面已具有数十年的研究与工作积累。由OECD与欧洲统计局联合发布的第四版《奥斯陆手册》集中体现了这些理论和实践研究成果，为创新测度和调查提供了最新框架和指导方案。本文以该手册为基础，系统分析创新的内涵、创新调查方法和内容以及创新数据的使用，为我国的国家创新调查制度建设提供参考。