战略院刘如副研究员在《科技日报》发表署名文章：让科技创新成为带动共同富裕的“火车头”

党的十九届五中全会对共同富裕作出重要部署，提出到2035年全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。8 月19 日，在中央财经委员会第十次会议上，习近平总书记发表重要讲话强调，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。

当前，我们实现了第一个百年奋斗目标，全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在向着第二个百年奋斗目标迈进。我国进入新发展阶段，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲。虽然还存在发展不平衡不充分、城乡区域发展和收入分配差距较大等问题，但科技创新作为引领高质量发展的第一动力，完全有条件成为共同富裕的“火车头”。

通过科技创新提高要素生产率

近年来，中国经济增速明显放缓。在劳动力供给和资本存量对于经济贡献度偏低的背景下，实现共同富裕必须坚持科技在发展引领和支撑经济和社会发展做大做强中的战略定位，通过科技创新提高要素生产率，促进企业从价格竞争走向价值竞争，打造高附加值就业机会，形成中产阶级占大多数的社会结构，为共同富裕“铸魂”。

改革开放以来，中国制造业取得显著成就，这主要归功于我国制造业的成本优势。但价格主导的竞争结果就是行业中大批高附加值就业机会的消失。中国制造实现从低附加值的加工组装向高端制造转型，需要企业加大基础研究和科技创新投入、重视数字化理念创新、加强产品设计与体验等，提升中国制造企业的价值获取能力，进而从价格竞争转向价值竞争，创造更多的高附加值就业机会。

发挥创新联合体带动作用

从支持先富到带动后富，不仅仅涉及人民的个人财富，还需要让企业积极参与进来。先富起来的龙头企业要引领中小微企业联合创新，共建创新联合体，解决产业发展共性问题。要将科技领军企业打造成国家战略科技力量，发挥创新联合体等创新主体在科技创新中的带动作用，为共同富裕“聚力”。以先富带动后富、后富协同先富形成创新合力，充分发挥领军企业的主导作用，联合产业链上中下、产学研、大中小创新主体，构建“领军企业+中小微企业+服务环境”协同创新生态圈，提升更多中小企业的创新能力和行业竞争力，逐步形成大企业“顶天立地”和科技型中小企业“铺天盖地”的发展格局。支持创新联合体等创新主体成为重大科技项目的提出者、承担者、转化者。采取“业主制”“赛马制”等新模式支持创新联合体等创新主体承担科研攻关任务。充分调动地方政府的积极性和主动性，鼓励地方政府根据地方产业发展方向和创新优势，整合本地和区域科研力量，支持企业牵头创新联合体建设、承担国家重大任务。

打造服务创新型中小企业主阵地

从通过奖补资金直接助力专精特新“小巨人”实现“补链强链”，到建立北京证券交易所解决创新型中小企业融资难的根本问题，实现共同富裕需要政策从奖补支持向资本助力倾斜，聚焦“专精特新”，打造真正服务创新型中小企业主阵地，为共同富裕“造血”。对不同成长阶段、不同类型的中小企业进行培训与规范，推动中小企业熟悉资本市场，做好中小企业资本市场服务工作，使中小企业快速成长壮大。拓宽研究经费投入渠道，鼓励社会资本以公益原则支持科技创新创业，投资科技成果转化。围绕新技术、新产业、新业态、新模式，加强科技金融的有效供给，以科技推动金融创新迭代发展，逐步实现从金融支撑科技创新，到科技、金融融通创新发展。

将人口红利向科技人才红利转变

人才作为高质量发展中资本流动的重要载体，对促进实现共同富裕具有重要作用，因此要围绕“人才链”构建“服务链”，进一步完善人才薪酬奖励制度，将我国人口红利向科技人才红利转变，筑牢共同富裕的中产基石。一是发挥人才“托底”作用。以科技特派员制度为切入点，为乡村振兴提供智力支持，坚持人才下沉、科技下乡、服务“三农”，并在双向选派精准对接、市场化激励机制等方面开展创新。加强农村实用科技人才培养，建立新的职业农民培训机构，调动农民参加培训的积极性，营造良好的农业、农村科技创新生态，形成创新要素聚集在农业农村的新局面。二是要促进科技人才成为“扩中”主力军。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善工资制度，健全工资合理增长机制，营造全社会崇尚科技人才的社会风尚。充分落实用人单位人事管理、收入分配、科研经费管理、科技成果转化收益处置等自主权限，鼓励用人单位将人才使用和人才培养相结合，尤其是注重配置功能全面的安置型津贴，着力提高科技人才群体收入，扩大中等收入群体。

（作者系江南体育下载链接副研究员，刘如）

原文作者：http://digitalpaper.stdaily.com/http_www.kjrb.com/kjrb/html/2021-10/18/content_523344.htm?div=-1