国家创新体系发展报告2014

编 委 会

主任万钢王志刚

委员贺德方徐建国胡志坚林新

王元包献华王奋宇

专家顾问组

郭铁成孙晓芸高志前孙福全高昌林

吕薇薛澜穆荣平吴贵生柳卸林

李正风游光荣王一鸣王春法王昌林

樊春良胡志强陈劲田杰棠余江

刘立

编 写 组

程家瑜汤富强李哲王海燕郭丽峰

康琪赵捷张赤东周华东郝君超

李研梁洪力张寒杜谦刘东

沈辛薇储俊峰杨晶吴笛朱丽楠

吴 芳

编写说明

国家创新体系是各类科技创新主体紧密联系和有效互动的社会系统。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》首次将建设国家创新体系作为科技发展的重点任务，明确提出以建立企业为主体、产学研结合的技术创新体系为突破口，全面推进中国特色国家创新体系建设。2012年，中国启动了新一轮科技体制改革，发布了《中共中央国务院关于深化科技体制改革 加快国家创新体系建设的意见》（中发［2012］6号，以下简称中央6号文件），提出到2020年基本建成适应社会主义市场经济体制、符合科技发展规律的中国特色国家创新体系。党的十八大特别是十八届三中、四中、五中全会以来，党中央国务院在创新驱动发展、深化科技体制改革、企业技术创新、科技管理体制、科技成果转化、大众创新创业等多方面系统谋划并重点推进，明确新时期国家创新体系建设的方向、路径和着力点。

在党中央、国务院的统一领导下，各部门、各地方在科技体制改革方面先行先试，系统制定了一批指导意见和实施细则，启动实施了国家技术创新工程、高等学校创新能力提升计划、国家重大人才工程等一大批重大工程和行动，与社会各界共同强化企业技术创新主体地位、提高知识创新能力、推进创新创业服务体系、促进军民科技融合、加强科技资源优化配置和开放共享、优化区域布局、营造大众创业万众创新的良好生态，持续稳步推进国家创新体系建设。

在此背景下，中华人民共和国科学技术部组织编写了首部《国家创新体系发展报告》，报告以贯彻实施近年一系列改革文件为主线，旨在全面描述中国国家创新体系发展的整体进展、创新主体建设、主体间的协同创新、重点改革措施及取得的成效，让社会公众更多地了解和理解中国科技体制改革和国家创新体系建设的进展。

本报告以近年一系列改革文件的任务部署和实施进展为基础，既包括了基于统计数据的多维度研究分析，也广泛吸收社会各界在科技创新领域的新举措、新动向、新经验，从以下几个方面介绍了国家创新体系的进展情况。第一章介绍了我国创新体系的整体进展，回顾梳理了国家创新体系建设的历史演进、规划部署和重点发展改革举措，综合概述了国家创新体系的阶段性特征和新形势；第二至五章分别介绍了企业、科研院所、高校、创新创业服务机构的发展现状和重要改革措施；第六章介绍了科技人才、科技投入、平台和基地等创新基础资源；第七章介绍了区域创新体系的特色；第八章分析介绍了产学研、军民、中央地方等维度的协同创新；第九章以科技成果转化、科技金融结合、创新文化环境、开放性为重点介绍了近年改革的主要政策和措施。