京津冀产业联动发展与协同创新研究

作者：陈诗波

前言

习近平总书记指出，当前和今后一个时期，京津冀协同发展“进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段”。产业协同作为京津冀协同发展的实体内容和关键支撑，在新时期要加快突破跨区域机制体制障碍，探索协同创新新路径，推出一批先试先行政策，促进三地产业实现真正的融合，创造产业协同发展的典范。自京津冀协同发展战略实施以来，三地坚持优势互补、互利共赢，在产业协同方面取得了诸多成效。总体来看，北京核心带动作用明显，2018年年末，北京法人单位在津冀地区的产业活动单位数量达到1.2万家，占京津冀法人单位区域内跨省（市）产业活动单位总量的76.5％。三地产业融合效果显著，天津构建了以滨海新区战略合作功能区为综合承载平台、宝坻中关村科技城等若干专业承载平台为框架的“1＋16”承接格局；河北以雄安新区为集中载体，围绕曹妃甸协同发展示范区和张承生态功能区两大战略合作功能区，建设了保定·中关村创新中心、邢台邢东新区、衡水滨湖新区等承接平台，以“京津研发＋河北转化”模式，吸引了一批京津创新成果向河北地区加速集聚。此外，三地创新合作不断加深。在基础研究方面，三地共同出资设立京津冀基础研究合作专项，率先打破管理机制条块分割，实现科技项目跨区域协同。在资源共享方面，积极推动科技创新券在三地相互衔接、统筹使用，同时，开启创新券共享互认工作。在创新创业方面，向天津输出北京双创模式，将成熟的创新创业服务模式带到津冀地区。

但与此同时，京津冀目前仍存在三地创新水平差距较大、产业对接机制不完善、北京核心带动能力待增强、津冀承接能力差、协同政策衔接不够等问题。对此，“十四五”时期以协同创新发展促进京津莫产业优势互补和高质量发展，对深入落实京津冀协同发展战略、进一步提升区域整体发展水平具有重要现实意义。本书分别从产业联动与协同创新理论基础、京津冀产业融合发展历程和模式、产业结构协同性及联动性等方面进行了系统分析和综合评价，并对国内外著名湾区在推动产业联动与协同创新方面的经验做法进行了归纳总结，旨在准确把握京津冀产业联动与协同创新发展面临的新形势与新挑战、存在的共性问题，以及区域间产业联动与协同创新发展差异，以期合理判断创新驱动京津冀产业联动发展的未来方向和重点领域，为下一步完善我国区域产业协同创新发展相关理论与实践提供有益借鉴，同时，为政府更好地推动区域协同发展提供决策支撑。

本书在撰写过程中得到了科技管理、产业发展等领域有关专家、学者的指导和帮助，在此致以诚挚的谢意。本书数据主要来源于国内外权威数据库及统计年鉴，产业的协同发展是多要素耦合、嵌套、共构的结果，此外，国家政策与地域文化等也是影响研究对象的不可忽视的嵌入性要素，由于数据资料受统计口径差异、数据获取困难等因素限制，在指标实效性、细分领域分析等方面还存在很多局限性及不足，恳请广大读者批评指正。笔者也将在后续研究中改进研究设计，更加准确、客观地反映京津冀产业协同发展的成效、经验和问题。

2022年6月