成都市科技局?市财政局近日联合召开“创新驱动发展,科技金融工作专题会”,成都市科技金融创新产品“科创贷”开始发放,首批6100万元的银行信用贷款资金,将陆续“输血”到成都万维图新等16家创新企业之中?

当日,成都市科技局?市财政局联合出台《成都市市级科技企业债权融资风险补偿资金池资金管理暂行办法》?《成都市科技创业天使投资引导资金管理暂行办法》,“科创贷”则是根据《风险补偿资金池资金管理办法》,由成都市科技局联合金融机构,为成都科技型中小企业量身定制的创新的融资产品?

科技创新和金融创新是驱动产业转型升级和经济发展方式转变的两个引擎?破解企业融资难?融资贵的命题,对于加速成都市科技成果的转移?转化和产业化,加快培育战略性新兴产业,支撑引领成都市转型升级和发展方式转变意义重大?

“风险”破题首建债权融资风险资金池

与刚刚获得百万级债权融资的万维图新公司一样,四川鱼鳞图信息技术股份有限公司也是首批“科创贷”的受益企业之一?

据了解,鱼鳞图是一家典型的科技型企业,研发了全国首个基于地理信息系统(GIS)的农村土地承包经营权管理系统,该企业入选2013年成都高新高成长20强?德勤亚太高新高成长500强企业?

盛名之下,其融资之路依旧艰辛?“此前,鱼鳞图也接触了多家银行,可以说是很受挫?”提及过往向银行申请贷款遭遇的“闭门羹”,鱼鳞图公司副总经理罗旭斌表示,由于鱼鳞图拥有的只是相关技术,无法进行贷款?

鱼鳞图所遭遇的融资尴尬并非个案,而是科技型中小企业群体站在融资大门之外的真实写照?然而,随着《风险补偿资金池资金管理办法》的出炉,鱼鳞图终于获得了期盼已久的融资?

政府资金帮助企业授信,从申请到获批,流程仅一个多月,近期“科创贷”500万元银行信用贷款即将入户?在创新已具成果之时,拓展市场步履快往往更能赢得先机,获得贷款的鱼鳞图目前正谋划拓展四川省外市场?

表面上看这只是一家科技企业融资之路从梗阻到贯通的过程,其背后则是一座城市持之以恒对破解科技型企业融资难?融资贵问题,不断完善?创新科技金融扶持链条“无形之手”的助推?

“政府引导,创新合作模式,构建债权融资风险资金池,可谓是切中要害?”成都银行科技支行行长黄春对科技企业融资难?融资贵的问题并不陌生?在既往几年时间里,这个“主攻”科技企业金融服务的支行,科技企业贷款增长6.7亿元,“相较于传统支行,总行在对科技支行评价体系中已作出了倾斜,比如增加科技产品创新能力?科技企业服务户数?科技企业贷款占比等内容,但即便如此,科技型中小企业‘轻资产?高成长?高风险’的特征,对银行而言仍然是很大的风险?”

随着《风险补偿资金池资金管理办法》的出炉,黄春所遇到的“风险”将不再仅仅是金融机构一方承担?为有效降低金融机构贷款风险,鼓励金融机构大胆面向科技型中小企业开展债权融资,《风险补偿资金池资金管理办法》首次在成都市尝试构建债权融资风险资金池,通过创新合作模式,引导区(市)县?金融机构参与共建风险资金池,当科技型中小企业发生贷款逾期损失时,风险补偿资金对合作银行给予单笔贷款最高60%的贷款损失补贴?

“对金融机构而言,风险共担等于最大程度的减负?”黄春透露,目前成都银行已与成都市生产力促进中心?成都中小担?高投担保签署合作协议,放大4000万元风险补偿资金,授信3.6亿元,定向为成都科技型中小企业提供知识产权质押贷款?股权质押贷款和信用贷款?

市场机制失灵的“缺位”与“补位”

成都是全国科技金融试点地区之一,试点的核心就是赋予各地一定程度的创新自主权?《风险补偿资金池资金管理办法》与《天使投资引导资金管理办法》)两项新政策出台的背后,是一次历经多时的推敲与探索?

成都市科技局相关负责人表示,成都市正在探索政府财政科技投入方式创新,将以往以“撒花椒面”方式为主的直接补助,变为整合社会资源的“药引子”,建立科技资源市场配置机制,成为撬动银行?担保?创投机构合力的支点,发挥财政资金的杠杆效应,以一博十,甚至更大比例地放大财政资金?同时,通过科技金融机制创新,财政资金更及时地找准科技金融“市场失灵”的环节,为“缺位”寻求“补位”?

10月中旬,成都市首期市级科技企业债权融资风险资金池正式组建成立?成都市科技局?市财政局此次通过设立1亿元的债权融资风险补偿资金,引导银行机构?担保公司以及区(市)县合作共建了授信资金规模达到19亿元的科技企业知识产权质押?股权质押及信用贷款产品体系,财政资金放大比例近20倍:通过3种模式“整合投融资机构?区(市)县政府”扩大债权融资规模,成都生产力促进中心与成都中小担?高投担保?成都银行?交通银行分别签署合作协议,授信金额8亿元;与武侯区?青羊区?双流县?成都银行分别签署了合作协议,授信金额9亿元;与民生银行签署合作协议,授信金额2亿元?

此外,成都市还投入2亿元,设立首期“成都市科技创业天使投资引导资金”,这个以财政资金为主设立的不以营利为目的的政策性资金,将发挥财政资金杠杆效应,撬动社会资本参与支持成都市处于初创期?种子期的科技型企业发展,破解科技型企业发展初期的融资难?

近日,成都生产力促进中心出资1000万元天使投资引导资金,联合技术转移集团?盈创动力等创投机构发起成立的成都市首只引导性参股基金——成都盈创兴科创业投资合伙企业已正式成立,通过财政资金“放大”撬动社会资本,其基金规模达1亿元,财政资金放大比例达到10倍?

成都科技金融服务正在迎来一次理念的变革与方式的转型?从事科技金融多年的成都高投创业投资有限公司副总经理段兴国,是成都市首只引导性参股基金的直接参与者?“有市场去做的,政府部门放手交给市场,有限的财政资金考虑更多的是如何从‘引导’破题,在‘市场之手’缺位时及时出手补位,在关键节点通过引导?发起实现资源整合,滚大科技金融服务,让更多科技型企业从中获益?”

在段兴国看来,此次成立的首只引导性参股基金,会在成都金融界产生“鲶鱼效应”?该引导性参股基金释放的是成都市创新财政科技投入方式的信号?因此,未来将有更多金融资本向初创期?种子期的科技型企业汇集,将会成为必然趋势?