科技部中国科技发展战略研究院--创业投资研究所

从人行嘉兴市中心支行了解到，为了进一步深化金融改革实现与实体经济良性互动，促进经济转型发展，嘉兴市将进一步加快金融改革创新的步伐。近日，嘉兴市出台了《关于加快金融改革创新促进经济转型发展的意见》（以下简称《意见》），从创新金融供给、创新整合资源、深化科技金融合作、强化产业引导等四方面，共提出了20项重点工作。

随着金融改革的不断加快，嘉兴市呈现出主力金融、总部金融、私募金融、民间金融等各类金融业态蓬勃发展的良好态势。截至7月末，全市已有银行业金融机构39家，市级保险机构50家，证券期货营业部46家，从业人员超过2万人。民间资本进入金融领域的渠道不断拓宽，促进了嘉兴市民间金融、私募金融快速发展，南湖区“基金小镇”已集聚投资类企业1034户，为全市金融产业发展增添了新的活力。

《意见》也提出，把金融业发展成为嘉兴经济的支柱产业之一，构建特色鲜明的金融产业体系。一方面，积极吸引境内外金融机构在嘉兴市增设各类分支机构，大力引进业务总部、营运总部、研发中心等专营机构和功能性服务机构，打造全市银行业、证券业、保险业等主力持牌金融机构的“升级版”；另一方面，嘉兴市将鼓励发展互联网金融、私募基金、民间融资服务中心等新兴金融业态，稳步发展小额贷款公司、农村资金互助组织，发挥草根金融支农支小作用。嘉兴市还将引进培育会计、审计等金融中介服务组织。

机制灵活的民营银行可以促进金融行业竞争，提升金融业服务水平。而对老百姓来说，则将获得更人性化的服务、更丰富和划算的金融产品，同时能减少收费。作为金融改革的创新举措，嘉兴市也将抢抓浙江省第二批民营银行试点机遇，争取民营银行试点工作。同时，消费金融公司试点、外债宏观审慎管理试点等一系列金融创新试点也在积极向上争取中。

科技创新和金融创新，犹如经济社会发展“车之双轮、鸟之双翼”，相辅相成、互促互进。嘉兴市以建设浙江省科技金融改革创新试验区这一契机,积极构建多元化、多层次的科技金融投融资体系，成效显著。此次《意见》也将深化科技金融合作作为嘉兴市金融改革创新的重要组成部分。

接下来，嘉兴市将加强科技金融专营机构建设，加大设立引进科技支行、科技企业信贷中心、科技小贷公司、科技担保机构、科技中介机构等专营主体，推进科技金融信息服务平台建设，不断完善嘉兴市科技金融组织体系，提升服务能力；建立科技担保风险代偿管理制度，鼓励其加大对科技企业担保力度；进一步加大财政支持力度，不断完善科技金融信贷风险分担补偿机制。

同时，嘉兴市还将积极引进和培育总部性质的专业科技保险公司，加快推进相关项目在嘉兴市落地。同时，还将创新金融产品和服务模式，大力发展知识产权、股权、应收账款等质押融资模式，形成契合科技型初创企业、小微企业成长发展的金融产品和融资保障。积极探索投贷联动、银行直投模式。依托浙江清华研究院、中科院浙江院、嘉兴科技城等科创平台，加大对“泛孵化器”、“众创空间”等科技创新重点领域的支持力度。

《意见》提出，要建立并发挥产业投资引导基金作用，充分发挥嘉兴市科技信息产业基金引导作用，推进科技创新和产业转型升级；鼓励各县（市、区）设立与产业相符的专项投资基金，推动设立县市联动、功能整合的“1+n”产业投资基金体系。

嘉兴市将借鉴天津、上海、台州等地小微企业风险补偿和信用保证基金的经验，通过建立政府引导基金、产业基金、创投基金、天使基金等多功能基金运作模式，扩大政府资金杠杆作用，引导更多的金融资源和社会资本支持企业发展，带动产业的布局完善和转型升级。依托南湖区“基金小镇”资本集聚优势，积极吸引各类创业风险投资、私募投资等机构和优秀管理团队在嘉兴市设立科技创业风险投资基金。

随着世界互联网大会永久会址落户乌镇，嘉兴市也将结合楼宇经济发展，探索建设互联网金融集聚区，大力引进各类互联网金融企业，做大做强嘉兴市互联网金融产业；鼓励金融机构利用云计算、移动通信、大数据等技术手段与互联网企业开展多元化合作，提升金融互联网服务广度和深度，促进嘉兴市“互联网+”产业的发展；鼓励第三方支付机构、p2p、众筹等互联网金融企业探索建立面向中小微型企业线上、线下的多层次投融资服务体系，在融资规模、周期、成本等方面提供更具针对性和灵活性的产品与服务。

另外，企业对接多层次资本市场、保险市场的改革创新等也将进一步推进。“当前，金融改革创新已进入活跃期，并将持续常态化发展。金融新业态新模式的积极培育和大量涌现必将带来实体经济的有效投入，同时，新兴产业的发展和传统产业的改造提升都需要新的金融资源引导和对接；科技金融、互联网金融的发展将极大推动大众创业、万众创新，成为培育经济转型发展新动力的重要保障。”人行嘉兴市中心支行相关负责人说，“金融领域自身的改革将为实体经济发展提供更加有力的资金保障，营造更为良好的金融生态环境。”