中国银监会副主席周慕冰在2015中国普惠金融国际论坛上表示，当前我国经济发展进入新常态，“三期叠加”效应凸显，在经济增速放缓、产业结构转型升级的背景下，小微企业群体将加速分化，融资难、融资贵呈现新的特征，小微企业金融服务工作也面临着新的挑战。中国银监会将进一步加强对银行业的引导和支持，在新形势下推进小微企业金融服务取得新进展。

　　值得关注的是，周慕冰肯定了小贷公司和P2P网贷公司作为专业的民间放贷机构和互联网贷款平台的作用。他表示，银监会正在研究制定对这两类机构的监管制度规范，引导其服务实体、规范经营、科学创新、管好风险，发挥自身优势，开展有效竞争，辅助传统银行业，为各类别、各发展阶段的小微企业提供多层次的金融服务。

　　周慕冰表示，新形势下，小微企业新陈代谢加剧。优质小微企业的发展壮大必然伴随着复合化的融资需求，传统单一的信贷业务将为综合性、全流程的金融服务所取代。银行业综合服务能力和同业合作能力的建设也迫在眉睫。对于派生存款少、议价能力弱的小微企业，既要坚持收益覆盖风险的商业可持续原则，又要积极践行社会责任，平衡短期利益与长远战略，合理确定定价机制，探索商业盈利目标与社会责任目标相统一的发展路径，这是对银行业持续经营能力的重大考验。

　　新形势下，小微金融服务的政策协调优化机制也面临挑战。周慕冰指出，小微企业金融服务是一项复杂的系统工程，需要财税、司法、监管和相关产业主管部门等共同拿出有效的政策手段，持续改善金融生态。现有各类扶持政策已初成体系，效果值得肯定。但客观来看，政策的协同性和衔接度还有待提高。加强跨部门协调，聚焦薄弱环节，强化信息共享，发挥政策合力，应当是有关部门下一步努力的方向。

　　周慕冰表示，银监会将进一步加强对银行业的引导和支持，推动各项扶持政策进一步精准发力，引导金融资源优先和集中投向最需要融资支持的小微企业。如推动国家关于企业划型的标准尽快修订完善，以尽可能准确地反映企业真实生态，锁定真正“身小力弱”的小微企业，避免政策覆盖范围过大而削弱效力；在财政资金的投放上，通过创投驱动、贷款贴息等杠杆手段，带动金融资源、社会资本投向小微企业。

　　从根本上破解融资难题，周慕冰认为，还需进一步加深银行业务与“互联网+”的融合，将“高大上”的前沿技术转化为“接地气”的产品与服务，要充分利用电子商务、征信系统以及其他各类信用信息平台，批量获取小微企业客户信息，及时捕捉有效融资需求，扩大服务覆盖面。银监会也鼓励银行在集团内部或与外部创业投资机构探索投贷联动模式，向不同发展阶段的科技型小微企业给予针对性的股权和债权融资支持，培育创业生态系统。在风险分担和补偿方面，要健全融资担保体系，推动发展一批政府出资为主、经营规范、实力较强、信誉较好、影响力较大的融资性担保机构或基金，作为担保行业服务小微企业的主力军。

　　来自中国银监会的数据显示，截至6月末，全国小微企业贷款余额超过22万亿元，较上年同期增幅超过15%，与2010年末水平相比，5年间增长了两倍（2010年末小微贷款余额为7.5万亿元）；小微企业贷款户数1151万户，较上年同期增长近9%，小微企业贷款户数占全部小微企业总数的20%以上，金融服务覆盖面不断拓宽；全国小微企业申贷获得率超过91%，较上年同期高出3个百分点。

（来源：金融时报 周萃 2015-9-19）