科技部中国科技发展战略研究院--创业投资研究所

Ø 2016年1月29日，科技部、财政部、国家税务总局联合发布关于修订印发《高新技术企业认定管理办法》的通知（国科发火〔2016〕32号），相关负责人并就有关问题答记者问。本次修订完善主要包括五个方面内容：一是调整“研发费用占销售收入比例”指标；二是调整“科技人员占比”指标；三是调整认定条件中对知识产权的要求；四是缩短公示时间；五是增加异地搬迁内容。

Ø 2016年2月26日，财政部、科技部、国资委联合印发《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》的通知（财资〔2016〕4号），《暂行办法》分六章、四十六条，包括总体目标与原则、适用范围和激励对象、激励方式和实施条件、激励方案的管理、实施中所涉及的财务管理和产权变动等内容，明确提出了新时期推进国有科技型企业股权和分红激励的具体要求，规范了实施激励的方式和程序。

Ø 2016年3月1日，科技部资源配置与管理司召开“创业投资机构专题座谈会”。为推进创业投资行业发展，为政府制定相关政策提供参考依据，会上邀请了国科投资、联想之星、启迪创投、真格基金、中国风投等8家天使投资基金和创投机构的代表参加，张卫星副司长对会议进行总结，他希望创投机构保持定力、发挥特色、加快发展，积极支持双创企业发展，同时继续为完善政策建言献策。

Ø 2016年3月31日，中国母基金联盟第一次理事大会暨成立仪式在清华科技园文津国际酒店举行，大会宣告中国母基金联盟成立，并产生了联盟的领导机构，歌斐资产当选中国母基金联盟理事长单位，科技部火炬中心当选监事长单位，紫荆资本当选秘书长单位，唐劲草当选秘书长。中国母基金联盟旨在通过整合私募股权投资，尤其是母基金投资及相关领域资源，构建起良性的私募股权投资和创新创业生态链条，推动市场投资环境健康发展。同时，联盟将积极推进关于鼓励和培育私募股权市场的各项政策法规的贯彻落实，引导、协调和规范各项私募股权投资基金投融资业务活动，促进私募股权投资基金管理行业自律和规范发展，适时推出基金管理机构的白名单，为广大母基金管理机构提供一个优质、高效的信息服务平台、业务合作平台和沟通交流平台。

Ø 2016年4月15日，中国银监会、科技部、中国人民银行联合发布《关于支持银行业金融机构加大创新力度开展科创企业投贷联动试点的指导意见》（银监发〔2016〕14号）。对推动银行业金融机构基于科创企业成长周期前移金融服务，为种子期、初创期、成长期的科创企业提供资金支持，有效增加科创企业金融供给总量，优化金融供给结构，探索推动银行业金融机构业务创新发展，具有重要的指导意义。

Ø 2016年4月22日，科技部侯建国副部长带队赴厦门市调研科技金融工作。侯建国副部长先后考察了建设银行厦门科技支行、美亚柏科信息股份有限公司和厦门科技产业化开发建设有限公司等在科技金融专营机构发展、企业技术创新以及创业投资促进产业发展等方面的情况，听取市科技局的工作汇报，并深入了解了厦门市推进科技体制改革、加强企业技术创新以及推进科技金融等工作。侯建国副部长对厦门市开展科技金融工作、支持科技型中小微企业发展的系列政策措施给予了肯定，并希望厦门市加快推进科技体制改革，在加快实施区域创新驱动发展中不断做出新的实践。

Ø 2016年5月4日，“国家自主创新示范区创新试点政策评估研究”正式结题并通过验收。该课题由科技部政策法规与监督司委托江南体育下载链接总体实施，重点围绕中关村、东湖、张江、合芜蚌等国家自主创新示范区及自主创新试验区的试点政策进行了深入系统地政策评估。下一阶段的政策评估工作已经正式启动。

Ø 2016年5月16日，财政部、科技部联合印发《中央引导地方科技发展专项资金管理办法》（财教〔2016〕81号），与2012年财政部发布的《中央补助地方科技基础条件专项资金管理办法》不同，新通知扩大了专项资金支持的范围，专项资金管理将遵循“中央引导、省级统筹，整合资源、完善体系，绩效导向、激励相容”的原则，重点支持地方科研基础条件和能力建设、地方专业性技术创新平台、地方科技创新创业服务机构、地方科技创新项目示范四个方面。

Ø 2016年5月17日，全国政协副主席、科技部部长万钢出席第五届中国（西部）高新技术产业与金融资本对接推进会。万钢在主题报告中指出，我们国家进入了经济发展增速变化、结构优化、动力转化的新常态，要从根本上化解产能过剩、人口红利消退、资源环境约束，推动我国经济向全球价值链中高端攀升，迫切需要向创新驱动发展模式的转变，使科技创新成为经济增长的新动力。释放创新创业的活力，关键是要促进创新成果的转化，推动形成千军万马共同发力创新成果转化的新格局，要探索有效的机制和模式，激发创新主体转化成果的积极性，要探索产业化新路径，让创新成果更好地惠及大众，要鼓励区域性行业性技术交易市场发展，加快构建线上线下融合的创新成果转化服务体系，要培育一批各具特色的创新成果产业化基地，探索一批可复制可推广的经验与模式。

Ø 2016年5月19日，中共中央、国务院印发了《国家创新驱动发展战略纲要》。党的十八大提出实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。这是中央在新的发展阶段确立的立足全局、面向全球、聚焦关键、带动整体的国家重大发展战略。

Ø 2016年5月30日，科技部、中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会联合发布《关于确定第二批促进科技和金融结合试点的通知》（国科发资〔2016〕183号）。五部门通过组织专家对各地提出的试点实施方案进行评审和分析，最终确定在郑州市、厦门市、宁波市、济南市、南昌市、贵阳市、银川市、包头市和沈阳市等9个城市开展第二批促进科技和金融结合试点。

Ø 2016年6月21日，国家发展改革委办公厅、财政部办公厅联合发布《关于做好国家新兴产业创业投资引导基金参股基金推荐工作的通知》。按照国务院批复的《国家新兴产业创业投资引导基金设立方案》有关要求，为加快推进国家新兴产业创业投资引导基金设立及运行工作，推荐一批国家新兴产业创业投资引导基金参股基金方案。

Ø 2016年6月22日，科技部、财政部、国家税务总局联合发布关于修订印发《高新技术企业认定管理工作指引》的通知（国科发火〔2016〕195号）。本指引自2016年1月1日起实施。原《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火〔2008〕362号）、《关于高新技术企业更名和复审等有关事项的通知》（国科火字〔2011〕123号）同时废止。

Ø 2016年6月26-28日，由科技部资源配置与管理司、江南体育下载链接、科技部火炬高技术产业开发中心、国家科技风险事业开发中心、四川省科学技术厅主办，中国科技金融促进会、成都市金融办、成都市科技局、成都国家高新区管委会协办，四川省科技信息研究所承办的“2016年科技金融创新发展培训班”在成都举办，来自全国各省市科技部门有关负责同志以及第二批促进科技和金融结合试点所在城市科技部门有关负责同志120余人参加了培训。科技金融培训是科技部科技干部培训的重要方向和内容，目的是增强科技系统干部了解金融知识、熟悉金融运作，提高科技金融工作的能力和水平，引导金融要素参与创新、支持创业。本次培训班围绕科技金融的创新发展，紧扣科技金融支持大众创新创业的主题，重点在银行信贷、资本市场、科技保险、创业投资等方面进行了专业培训。

Ø 2016年6月26日，江南体育下载链接胡志坚院长在“2016中国·成都全球创新创业交易会”大会上发表主旨演讲，针对2015年中国创投业发展特征与形式进行了简要分析。他表示，2015年创投业在募资、投资、退出方面出现不同程度的增长，中国成为名副其实的创业投资大国。我国创业投资行业变革加剧，高新技术企业、早前期项目仍是投资的主战场，主要集中在网络、软件、IT服务业、通信设备等行业。

Ø 2016年6月7日，太平科技保险股份有限公司获中国保监会批准筹建，该公司由太平财产保险有限公司、浙江省金融控股有限公司、浙江沪杭甬高速公路股份有限公司、浙江省科技风险投资有限公司、浙江省兴合集团有限责任公司、恒华融资租赁有限公司、浙江兴科科技发展投资有限公司、嘉兴市燃气集团有限公司、浙江浙华投资有限公司等九家公司共同发起设立，注册地为浙江省嘉兴市，将成为中国首家专业科技保险公司，坚持创新驱动战略，以科技产业业务为核心，以与科技产业链条相关的业务为依托，走市场化、专业化、创新式发展道路，弥补专业科技保险公司这一市场空白，助力国家科技创新战略的落地。

Ø 2016年7月13日，中国证监会发布《上市公司股权激励管理办法》，并自2016年8月13日期施行。主要内容包括：一是对信息披露作专章规定，强化信息披露监管；二是完善股权激励的实施条件，明确激励对象的范围；三是深化市场化改革，进一步赋予公司自治和灵活决策空间，放宽绩效考核指标、股票定价机制、预留权益比例、股权激励与其他重大事项的间隔期、终止实行股权激励计划的强制间隔期等方面要求；四是基于实践发展需求，进一步完善限制性股票与股票期权相关规定；五是强化公司内部监督与市场约束，进一步完善股权激励决策程序、实施程序相关规定，对决策、授予、执行等各环节提出细化要求；六是加强事后监管，增加公司内部问责机制安排，细化监督处罚的规定，为事后监管执法提供保障。

Ø 2016年7月18日，《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》发布。该文件核心要点有：坚持企业投资核准范围最小化，原则上由企业依法依规自主决策投资行为；探索建立并逐步推行投资项目审批首问负责制；探索建立多评合一、统一评审的中介服务新模式；依据国民经济和社会发展规划及国家宏观调控总体要求，编制三年滚动政府投资计划；开展金融机构以适当方式依法持有企业股权的试点；建设投资项目在线审批监管平台。

Ø 2016年7月28日，国务院印发了《关于“十三五”国家科技创新规划的通知》。规划第十七章提出健全支持科技创新创业的金融体系，发挥金融创新对创新创业的重要助推作用，开发符合创新需求的金融产品和服务，大力发展创业投资和多层次资本市场，完善科技和金融结合机制，提高直接融资比重，形成各类金融工具协同融合的科技金融生态；第二十六章提出完善科技创新投入机制，发挥好财政科技投入的引导激励作用和市场配置各类创新要素的导向作用，优化创新资源配置，引导社会资源投入创新，形成财政资金、金融资本、社会资本多方投入的新格局。

Ø 2016年9月14日，江苏省政府办公厅印发《加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设若干政策措施重点任务分工的通知》。从完善创新型企业培育机制、大力推进简政放权、打通科技成果转移转化通道、造就适应创新发展要求的人才队伍、加强科技创新载体平台建设、强化对科技型中小企业的金融支持、加大政府引导和支持力度几个方面制定了具体的实施规定和部门分工。

Ø 2016年9月18日，北京市金融局、中关村科技园区管理委员会、中国银行业监督管理委员会北京监管局联合印发了《关于支持银行业金融机构在中关村国家自主创新示范区开展科创企业投贷联动试点的若干措施（试行）》。中关村示范区是我国创新创业最为活跃的区域和政策先行先试的试验田，是开展投贷联动试点的首批地区之一。该措施提出了支持银行业金融机构在中关村开展投贷联动的十条支持措施，鼓励支持金融机构进行业务创新，加快中关村国家科技金融创新中心建设。

Ø 2016年9月20日，财政部、国家税务总局联合发布《关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知》。通知对符合条件的非上市公司股票期权、股权期权、限制性股票和股权奖励实行递延纳税政策；对上市公司股票期权、限制性股票和股权奖励适当延长纳税期限；对技术成果投资入股实施选择性税收优惠政策等几类事项做了具体规定。

Ø 2016年10月27日，《中国创业风险投资发展报告2016》和《2016中国科技金融生态年度观察》出版发行。《中国创业风险投资发展报告2016》系统介绍了创业风险投资机构与创业风险投资资本、创业风险投资机构的投资分析、创业风险投资的退出、创业风险投资的绩效、创业风险投资的经营管理、创业风险投资区域运行状况、外资创业风险投资机构的运作、2015年中国创业风险投资发展环境、中国创业风险投资引导基金等内容，最后列明了国外风险投资回顾和相关的政策法规。《中国科技金融生态年度观察》系列报告由江南体育下载链接、中国科技金融促进会和上海市科学学研究所组成的课题组，基于生态视角对我国科技金融发展长期持续的跟踪探讨。

Ø 2016年10月21日，湖南省科学技术厅、湖南省财政厅联合发布《湖南省科技成果转化贷款风险补偿管理暂行办法》的通知。该办法将与国家形成协同、联动、互补效应，共同引导推动银行信贷支持湖南省科技成果转化。明确对国家级合作银行进行配套补偿，形成与国家政策联动叠加；明确湖南省通过招标自主确定一批专注于科技型中小微企业服务的银行，与国家招标的大型全国性银行形成贷款产品和服务互补。

Ø 2016年12月6日，成都市科学技术局、成都市金融工作办公室、成都市财政局联合印发《成都市科技金融资助管理办法》的通知。通知对成都市科技型企业在创新创业活动中获得的天使投资补助、债权融资补助、全国中小企业股份转让系统挂牌补贴、科技与专利保险补贴等科技金融资助做了具体的规定并公布了申报程序。