过去，发展跟着资金走，不管科技含量，只要有赚就敢投。

　　现在，资金围着科技转，只要有创新，就有敢投钱的。

　　这是最近一两年来，流行于江苏科技企业与金融机构之间的一句顺口溜。

　　短短言语，让人看到了科技创新的魅力，领略到金融资本的敏锐。

　　这中间有一座无形的“桥”，打通了产业与资本之间的屏障。

　　中小企业融资难，科技型中小企业则难上加难。

　　在推动产业结构转型升级大潮中，大批富有创新精神的“草根”，因为“轻资重智”，往往被排除在传统信贷融资模式之外。

　　如何让科技企业在创新过程“不差钱”，成为各界关注的话题。

　　江苏走出了一条依靠科技广泛积聚资源，“政府引导企业、企业吸引创投、创投带动金融”的创新投入有效路径。

　　政府资金的先行导向

　　江苏省科技厅厅长朱克江认为，发展战略性新兴产业不同于传统产业，关键在突破核心技术以及尽快实现在此基础上的规模产业化，其投入高、风险大，迫切需要技术和资本、科技与金融的紧密结合，这是新形势下科技支持产业创新的新课题和新任务。

　　在实践中，江苏坚持机制创新，形成了各类资本积极投入、各种资源全面支持新兴产业发展的良好局面。

　　在多元化的投入体系中，财政资金不是分量最重的却是最具导向价值的。新的科技产业培育，需要政府资金的介入，除了分担一部分产业技术创新可能发生的预期风险外，更重要的是以引导和激发企业作为创新主体的投入积极性。政府的科技投入及政策推动，迅速形成“放大效应”。近3年，江苏高技术产业领域投资年均增长34%，占国家份额达21.55%，其中新兴产业领域投资年均增长45%。去年，全社会对新兴产业投入超过1700亿元。企业研发投入超过580亿元，占全社会研发投入的83%。

　　江苏注重政府资金的集成联动，发挥国家重大专项的战略引导作用，两年先后组织企业承担215项国家科技重大专项，获得支持27.29亿元，新医药领域的扬子江、恒瑞等32家骨干企业几乎全部参与了国家新药创制重大专项实施；发挥省级科技计划的杠杆撬动作用，执行省级科技产业化计划的企业，研发投入不得低于2%，通过门槛设置引导企业加大创新投入。江苏省科技厅一年掌握的21亿元资金，主要用于支持新增长点和新兴产业发展；发挥市县科技资金的基础培育作用，省市县三级联动，近3年科技经费投入271亿元，70%用于支持新技术攻关和新兴产业发展。

　　注重政府资金的先行导向。为支持新兴产业领域技术成果培育及规模产业化，从2004年起，江苏省政府就专门设立科技成果转化专项资金，从每年3亿元逐年增加到10亿元，先后实施543个重大科技成果转化项目，安排省级科技投入58.4亿元，带动企业及社会投入673亿元，重点在光伏、风电、生物技术与医药、节能环保、战略新材料、通信网络、集成电路设计等领域，组织突破了一批核心关键技术，为新兴产业大规模发展奠定了基础。截至去年，这批项目累计实现销售收入2269亿元，利税404亿元。丹阳市有7家企业，在科技成果转化资金7000余万元支持下，上市募集资金30亿元，市值超过390亿元。可喜的是，这些企业把募集来的资金投入新的技术开发，进行“二次创业”。

　　创投成为创新创业“助燃剂”

　　新兴产业的发展，离不开创业投资。

　　江苏创投资本规模的急剧放大，在一定程度上缓解了科技型中小企业的融资难题。企业创新能力的迅速提升，积聚了一大批技术含量高、成长性快、市场前景好的科技项目，为创投发展提供了丰厚土壤。

　　据江苏省科技厅介绍，自1992年江苏诞生第一家创业风险投资机构以来，该省创业风险投资经历了零星探索、初步发展和创新发展阶段，逐步形成了初具规模、成效显著、快速发展的良好局面。

　　如今，创业投资已成为江苏科技创新创业蓬勃发展的“助燃剂”。

　　目前，江苏已有200多家创业投资企业，管理资本总额达320多亿元。该省创投机构累计投资项目1292项，实际投入资金149亿元，60%以上投向新兴产业。目前，经政府支持并有创投进入的科技型企业已有51家在海内外上市，还有143家被投企业准备好上市，创业投资助推新兴产业发展形成良好势头。

　　早在上世纪九十年代初，江苏就鼓励创投机构的发展。2008年底，该省坚持抓创新资源发动，省政府出台《关于加快创业投资发展的若干意见》，通过给予启动补贴、设立引导资金、加大税收扶持等，推动创投机构进一步扩大。随着创投市场的繁荣，资本来源已由最初政府为主出资，发展到企业、民间资本及外资的多渠道投入，现已备案的创投机构中民间资本为主的已占42%，凯雷、弘毅、鼎晖、高盛等国际知名创投基金先后投资顺大、林洋、远景、中复连众等一批新兴产业骨干企业。江苏建立的200多家各类科技企业孵化器中，50%设有科技经费引导的种子资金，27%具备投融资抚育功能。创业投资的较快发展，直接推动着像无锡尚德这样从孵化器出来的高科技企业裂变式增长。无锡尚德就是创业投资造就的“财富神话”。2001年1月，无锡市风险投资公司联合无锡小天鹅集团、山禾集团、无锡高新技术风险投资有限公司等８家知名企业，共同融资600万美元，施正荣以40万美元现金和价值160万美元的技术参股，成立了无锡尚德太阳能电力有限公司，从事晶体硅太阳能电池、组件以及光伏发电系统的研究、制造。无锡尚德太阳能电力有限公司于2005年12月14日在美国纽约证券交易所挂牌上市，成为中国大陆首家在美国主板上市的民营高科技企业，被称为中国创投项目的经典案例。

　　同时，各级政府通过优化环境、搭建平台，积极为创业投资发展争取资源，搞好服务。在科技部支持下，中国技术创业年度峰会永久性落户无锡，并在镇江举办了中国风险投资模式创新高峰论坛及中国创业投资年会。

　　金融资本助推新兴产业

　　日前，29家企业成为苏州高新区重点遴选的对象，成为首批“科技部—苏高新中小科技型企业集合票据”的受益者。据介绍，此次拟发行的“科技部—苏高新中小科技型企业集合票据”，是科技部首次与中国农业银行及地方政府合作开展的一项新型融资产品。

　　随着科技创新不断发展和新兴产业的迅速崛起，单一传统的商业性金融融资模式很难适应需要，必须探索新的机制和途径，充分优化金融发展环境。

　　为了增强金融资本投向新兴产业的信心，江苏省财政专门设立银行科技贷款增长风险补偿奖励资金，对科技贷款年递增20%以上的银行给予风险补偿奖励。3年来，累计对省内41家银行发放补贴资金近2亿元，引导新增科技贷款200亿元。中国进出口银行等17家银行组成的银团，2008年为中国医药城提供了20亿元贷款，为江苏生物医药产业发展提供了重要支撑。

　　科技与金融相结合，银行存在的一个主要难题就是对企业的专利权无法做到有效评估。因此，江苏探索建立新的科技融资风险补偿机制，打通金融资本投向新兴产业的通道。去年，江苏省科技、财政、银行共同设立科技贷款风险补偿资金，通过政府提供信用担保、与银行风险共担的方式，与10个省辖市联动，已发放贷款6亿多元。2009年底，该省金融机构科技贷款余额达330亿元，同比增长35%。江苏企业科技活动经费中，来自于金融机构的比例达7.48%，高于全国1.7个百分点。

　　2005年，江苏省政府专门设立2亿元中小企业贷款担保风险补贴专项资金；2008年，建立50亿元再担保资金，引导银行加大对中小企业创新支持。目前，江苏纳入统计的中小企业信用担保机构达260户，注册资本244亿元。3年来，累计共为9.5万家中小企业担保贷款3139亿元。

　　江苏科技部门先后与中国银行、招商银行、北京银行江苏分行等实施战略合作。与保监局在苏州高新区和无锡市开展科技保险试点，两年来通过财政补贴220万元，引导22家高新技术企业参保，投保金额2644万元，可转移风险金额83亿元，使得企业风险管理水平大幅度提高。