■ 深度解读

推动地方科技部门和国家高新区建立科技金融服务平台，打造市场化运作的科技金融重点企业，集成科技金融资源为企业提供综合服务

信贷工厂、反担保、风险准备金……一次次金融创新正在造就一条科技金融服务“流水线”；种子期、初创期、成长期……科技型中小企业各个营运阶段逐渐获得扶持政策“全覆盖”。武汉市科技局副巡视员王朝平近日接受 采访时表示，作为首批国家创新型城市，武汉市正在通过建立健全科技金融服务体系，提升城市自主创新能力，加快区域创新体系建设。

建立多级次的科技金融服务体系

2010年1月，首批国家创新型试点城市名单公布，武汉市名列其中。与武汉一起，广州、南京等首批共计20个重点城市（区）共同启动建设的创型城市，成为国家区域创新体系建设重要支撑力量之一。

同年4月，为进一步加强对创新型城市试点工作的推动和指导，科技部制定颁布《关于进一步推进创新型城市试点工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》明确指出，要“以科技金融政策等为重点，加大政策落实力度”建设创新型城市。

根据《指导意见》安排，要支持商业银行加大对科技创新的信贷支持，探索建立科技银行，完善科技型企业信用担保体系，加大对社会资金设立风险投资基金的引导支持和风险补偿，支持科技型企业上市融资，构建多元化、多层次的科技投融资体系。

为深化科技经费使用方式改革，加紧推动科技与金融紧密结合，武汉市不断创新财政投入方式，在2005年成功启动建设科技投融资公共服务平台。据了解，公共服务平台以武汉科技投资有限公司为国有资金出资人代表，引入社会资本成立了武汉科技创新投资有限公司和武汉科技担保有限公司。其中，武汉科技投资有限公司和武汉科技创新投资有限公司作为科技型企业投融资服务主体，武汉科技担保有限公司作为担保服务主体。

值得一提的是，根据科技企业成长过程中不同阶段的资金需求，公共服务平台还推出科技创业投资+银行专项贷款的服务模式，通过武汉科技投资公司和创新投资公司对有股权融资需求的科技企业推荐科技创业投资基金进行股权投资，同时争取银行对科技企业提供中长期专项贷款。目前，科技投融资公共服务平台已累计为武汉市50多家科技型中小企业融取银行专项贷款近7.5亿元。

作为建设科技金融服务体系、落实科技金融政策的重要市场主体之一，武汉科技投融资公共服务平台一直致力于开展科技金融结合的实践和探索。王朝平 说 ：“经过几年创新实践，覆盖科技研发、科技创业、科技产业化等不同阶段，面向大、中、小不同规模高新技术企业的多元化，多级次的科技金融服务体系已经基本形成。”

做大做强公共服务平台

去年12月，科技部会同“一行三会”制定颁布《促进科技和金融结合试点实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》对试点内容做出明确规定，其中指出，要“推动地方科技部门和国家高新区建立科技金融服务平台，打造市场化运作的科技金融重点企业，集成科技金融资源为企业提供综合服务”。

据王朝平介绍，为进一步做大做强科技投融资服务平台业务，完善科技投融资服务平台建设，增强投融资平台服务科技型中小企业的功能，2010年，武汉科技创新投资有限公司和武汉科技担保有限公司引入战略投资人，实现了增资扩股。目前两公司的注册资本分别达到了1.05亿元。

另外，随着科技投融资服务平台的社会影响越来越大，一些银行开始主动与平台寻求合作。据统计，2010年，国家开发银行授信3个亿，中信银行、浦发银行和汉口银行对平台授信合计达3亿元。截至目前，公共服务平台每年获各银行授信总额为6亿元。

为科技型企业提供一站式服务

在缓解科技型中小企业“融资难”的同时，为不消弱商业银行授信风险管理能力，武汉市科技局、科技投融资公共服务平台与银行共同建立起了三级评审制度。企业信贷需要通过投融资平台初审——市科技局投融资领导小组审议——银行终审三个环节，通过层层把关，规避资金使用风险。

王朝平告诉记者，公共平台每年还设立600万元科技融资平台风险准备金，专门用于防范科技项目专项银行贷款的风险。通过建立起四级风险补偿机制，与商业银行共同分担信贷风险损失。

更加值得一提的是，目前，汉口银行正在武汉东湖国家自主创新示范区建立科技金融服务中心。通过将政府、风投、担保、保险、中介服务等各类金融服务资源整合，以“信贷工厂”流水线动作模式，为科技型企业提供一站式、多功能、综合性的金融服务。

王朝平认为，与银行金融机构逐渐建立起来的合作制度和运行机制，在一定程度上有效缓解武汉市科技中小企业贷款难、额度小的现象，及时解决了科技企业持续发展最急需的资金问题。

创新科技保险，缓解科技型中小企业融资难

5年前，科技部与保监会联合发布《关于进一步加强和改善对高新技术企业保险服务有关问题的通知》，并在2007到2008两年间，在支持政策比较具体、条件比较成熟的城市率先开展了试点。武汉市成为当时首批全国科技保险创新试点城市之一。

5年来，武汉市通过实施多项政策举措，一直推动科技保险创新试点。在财税政策方面，一是严格将企业科技保险保费计入高新技术企业研究与开发费用核算范围，确保高新技术企业投保将享受国家规定的税收优惠政策。二是对参加科技保险的高新技术企业进行补贴，2008年至2010年共计安排1100万元财政专项资金；另一方面，鼓励科技产品出口。与中国出口信用保险公司武汉营管部积极合作，推动高新技术企业出口信用保险，支持科技企业加大高新技术产品的出口，并取得成效。据悉，2010年，武汉市13家重点高新技术企业价值32亿元的产品获得了出口信用保险。

另外，为缓解科技型中小企业“融资难”，武汉市有关部门结合科技型企业特点，开展了卓有成效的反担保模式创新。据了解，科技担保平台针对东湖创意产业园企业，开辟综合信用担保服务，将股权、收费权、应收账款和专利技术等质押作为反担保，使科技企业有更多的选择和比较，进一步提高科技型企业风险抵抗的能力，实现多方共赢。

据统计，2010年，武汉市30多家科技企业购买了科技保险产品，支付保险费1502万元，获得了约72亿保额的保险服务。一些出险的科技企业因购买了科技保险产品在发生风险时获得了保险公司提供的赔偿210万元。武汉市科技保险的探索和推广，成为科技金融结合一项重要举措，推动了创新型城市建设。

■ 核心提示

目前，汉口银行正在武汉东湖国家自主创新示范区建立科技金融服务中心。通过将政府、风投、担保、保险、中介服务等各类金融服务资源整合，以“信贷工厂”流水线动作模式，为科技型企业提供一站式、多功能、综合性的金融服务

科技担保平台针对东湖创意产业园企业，开辟综合信用担保服务，将股权、收费权、应收账款和专利技术等质押作为反担保，使科技企业有更多的选择和比较，进一步提高科技型企业风险抵抗的能力，实现多方共赢.