科技部中国科技发展战略研究院--创业投资研究所

打造“东湖资本特区”，引导社会资本进入高新技术产业领域，是东湖示范区开展科技金融创新，支持高新技术产业发展的重要举措。2011年以来，围绕资本特区建设，东湖示范区本着“政策引导、市场主导、集聚资源、推动创新、服务企业”的原则，从加大政策引导、集聚金融资源、加强平台建设、完善市场体系、推动金融创新等五个方面做了大量工作，取得了初步成效。2012年度，示范区企业贷款总额812.4亿元，其中，创新性融资总额超过170亿元，21家银行设立了分支机构，8家科技支行，银行网点总数达到106个；股权投资及投资管理机构150多家，新增近100家，股权资本总额从50多亿元增长到156亿元；上市公司32家，利用资本市场累计融资422.82亿元，新三板扩大试点后10家企业完成挂牌；光谷联交所等7家交易所，累计交易总额超过1000亿元。2012年主要工作及做法如下：

资本特区建设启动以来，示范区先后制定出台了15项科技金融服务专项政策，并得到省市政府（省2项、市9项）金融专项政策支持，形成了东湖示范区26项科技金融创新政策支撑服务体系。示范区现有金融政策，涵盖了企业上市、信用贷款（创新性贷款）试点、融资租赁、小额贷款、信用体系建设、融资担保、中小企业融资补贴及风险补偿、股权投资（天使投资及风险投资）等各个方面，惠及到各类金融机构、投资机构及融资服务机构。2012年，示范区对金融机构、投资机构、上市及新三板挂牌企业兑现政策奖补资金9039.68万元。另外2000万元中小企业集合贷款风险准备金。先后在北京、香港、台北、美国硅谷分别举办了资本特区专场推介会，全面宣传推介示范区科技金融相关政策，吸引各类金融及投资机构集聚示范区发展。

集聚发展股权投资。示范区创业投资政府引导基金破题。2012年财政安排专项资金1.5亿元，引导设立了7家子基金，其中1家生物产业基金获得国家发改委专项资金支持5000万元。光谷基金作为政府引导基金，已累计引导设立了11家子基金，子基金总规模22.36亿元，投资项目35个，完成投资5.73亿元。截至2012年底，示范区新增股权投资及投资管理机构近100家，机构总数达到150多家，到位资本从50多亿元增长到156亿元。示范区累计完成股权投资总额超过100亿元。

推动银行集聚和创新。截止目前，已有21家银行在示范区设立了分支机构。其中，1家分行，8家科技支行（中小企业服务中心），银行网点总数达到106个。2012年，示范区新增农商行、工商银行、招商银行、民生银行、华夏银行、中信银行等6家科技支行，中国银行、光大银行、农业银行、浦发银行等4家科技支行正在报批及筹备之中。

加快非银行金融机构集聚发展。天风证券获批为综合类券商，示范区证券营业部总数6家；长江财产保险公司总部落户示范区，注册资本12亿元，各类保险机构营业网点6家；5家融资租赁公司开业，注册资本超过11亿元；10家小额贷款公司获批经营，注册资本总额近15亿元，另有5家正在报批之中；金融超市帮助29家企业完成8.5亿元融资服务。武汉金源信企业服务信息系统公司作为中国人民银行总行（2011年底）发放的省市区第一家拥有第三方支付牌照的金融服务企业，也是“汉购通”的运营服务商，目前发卡量150多万张，资金规模达到4.68亿元，拥有平台商户1000多家，消费网点5000多个，服务企事业单位4000多家。

推动企业资本市场融资。示范区现有上市公司32家，（全省96家，占1/3；全市58家，占半数以上），利用境内外资本市场累计融资422.82亿元，其中股票融资325.97亿元，债券融资96.85亿元。2012年示范区企业资本市场融资总额49.96亿元。（华灿光电IPO融资10亿元，人福科技、东湖高新、烽火科技、国创新材料、三环集团再融资39.96亿元）。2012年获批新三板扩大试点，成为全国3家首批扩大试点园区之一。目前，示范区10家企业完成挂牌，105家企业与券商签订了服务协议，59家企业启动或完成股改，25家企业完成材料制作，16家企业正式申报。

推进区域股权托管交易市场发展。武汉光谷股权托管交易中心（四板市场）运行一年来，托管登记企业194家，先后为23家企业办理了28笔股权质押融资服务，融资总额38.3亿元；挂牌企业数量31家，成交总额1.72亿元；非挂牌公司股权转让总额6.2亿元。近期，光谷股权托管交易中心已完成增资到3000万元，同时引进深交所信息技术公司、长江证券、省高新投及科投集团成为交易中心股东。

加快其他要素市场集聚和发展。2012年，示范区光谷联交所等7家交易所，顺利完成了国务院规范整顿和检查验收工作，各项业务发展活跃，势头良好。武汉光谷联合产权交易所完成产权交易项目3082宗，交易总额710.6亿元，交易规模居全国前列；武汉金融资产交易所开业不到半年，业务量达到近300亿元。

推动示范区信用体系建设。成立企业信用促进会，全面推进示范区信用体系建设。委托中诚信公司信用评级专业机构开发了示范区科技型中小企业信用评级评价系统。初步建立了覆盖2600家企业的信用信息数据库，完成首批1200家企业信用评价报告，已发展企业会员100多家，推广信用报告20多份，完成企业信用贷款7亿元。

加快金融综合服务平台建设。全力打造以“资本大厦”为支撑的科技金融综合服务平台。资本大厦已基本完成功能调整、建设改造和部分招商工作，现有7家交易所、50多家金融、投资及金融服务机构入驻运营。深交所华中地区路演中心改造完毕、投入使用。市科技局和高新区还分别成立了市、区两级科技金融服务中心。光谷信用网、光谷科技金融网正式上线运行。

全国性金融后台中心初具规模。目前，已有招商银行信用卡武汉营运中心、交通银行金融服务中心（武汉）、建设银行全国后援中心、光大银行武汉客服中心等28家金融机构后台签约入驻光谷金融港，投资总额70多亿元，新增工作岗位3万多个。光谷金融港签约及入驻的金融后台项目集聚度位居全国第一。

2012年，示范区先后与国开行、工商银行、农业银行、光大银行、招商银行等银行机构签署战略合作协议，获得银行专项信贷规模超过1300亿元。全年组织了40多场银企、证企对接会、金融产品推介会、园区企业投融资对接会等多种活动。截止2012年底，示范区各类企业贷款总规模（包括结构性融资）达到812.4亿元，（贷款780.4亿元、结构性融资[表外]32亿元），同比增长19.06%（2011年682.37亿元），高于全市贷款增长5.1个百分点（全市13.96%），比年初增加130.03亿元，占全市年度新增贷款总额的9.17%（全市新增贷款1418.32亿元）

其中，创新性融资总额超过170亿元（2011年110亿元）。创新性融资包括：股权质押贷款、应收账款质押贷款、信托融资、知识产权质押贷款、信用贷款、融资租赁等。先后有39家企业获得科技保险保额113亿元。小额贷款公司累计为127家（次）企业提供629笔贷款，放款总额超过12.2亿元，平均单笔融资194万元，真正体现了小额分散的服务特点。生产力中心和光谷基金联合搭建的示范区中小企业融资平台，先后为56家中小企业累计发放集合贷款11.8亿元，（2012年6月起6个批次49家企业8.26亿余额），基本实现了企业投贷联动、风险分担机制。