2006年，国家在北京中关村启动全国代办股份转让系统试点，即为通常所说的“新三板”。2012年8月3日，经国务院批准决定扩大“新三板”，首批试点除中关村科技园区外，扩大到上海张江、武汉东湖和天津滨海三大高新区。2013年1月16日，“全国中小企业股份转让系统”正式在北京金融街挂牌，这也标志着“新三板”的执行机构正式成立。

在国家推出中关村作为“新三板”首个试点的第二年，济南高新区就已开始着手申请试点。6年的时间，济南高新区从产业、政策以及备选企业等诸多方面已经达到“新三板”所要求的“硬杠杠”；与此同时，随着深交所山东路演中心等金融服务项目的完善，济南高新区在整个华东地区金融市场中的作用将会愈发明显。

“新三板”拟上市企业 位居国内前列

“‘新三板’这一平台的搭建，为更多管理规范的非上市企业利用股权进行融资，从而壮大资本实力，抓住发展机遇提供了条件，在某种程度上，也正是为此，‘新三板’也被称为企业公开发行上市的‘孵化器’和‘蓄水池’。”济南高新区发展改革局副局长杨兴存表示，“济南高新区有大量的高科技企业，在发展之初，它们大都为轻资产，融资能力差，但是企业研发却需要大量的资金，这种情况下，成长性好、盈利能力比较强的企业就成为了我们选择‘新三板’储备企业的标准。”

“新三板”面向的企业，通常具有广阔发展前景，但在当前阶段实力较弱。为了支持企业发展，鼓励企业上市，济南高新区是最早对企业筹备“新三板”提供补助政策的园区之一。2009年，济南高新区出台扶持政策，对启动“新三板”筹备的企业，给予筹备费用补贴90万元，因申请“新三板”上市需调增的个人所得税和企业所得税，两项最高可补贴200万元。2012年1月份，济南高新区对“新三板”筹备企业的补贴提高到100万元，即对完成股改的企业先支付30万，完成券商内核的支付60万元，挂牌后再给10万元。再加上济南市政府给予“新三板”上市企业的每家20万元扶持资金，企业最高可拿到的补助额达320万元。

“挂牌前90%的补贴费用都可以支付给企业，保证企业在改制过程中，不会负担过重。费用支付的时间，参照企业支付券商的时间节点，尽量减少企业垫付。”杨兴存表示，“当时提出的口号就是让企业零成本进入‘新三板’。”

2012年10月18日，济南高新区10家“新三板”拟上市企业与7家全国知名券商分别签订了上市业务辅导协议。截至目前，济南高新区已上报中国证券业协会预备案的企业7家，已完成股份制改造和内核的企业23家，已与券商签约启动“新三板”上市工作的企业76家，另有110余家企业正在进行前期准备，将根据国家“新三板”扩大试点园区进程，分批启动改制与尽职调查工作。储备“新三板”上市后备资源企业460余家。这标志着高新区在启动改制企业数量、内核企业数量及上报协会企业数量上均居国内领先水平，并有望入围全国第二批“新三板”扩容试点园区。

发挥优势，突破“硬杠杠”

“作为国家级的高新区，济南高新区已经为进入试点做了充足的准备。如果济南高新区列入国家‘新三板’扩容试点园区名单，将会为济南中小企业融资创造极大的便利条件。”济南高新区管委会相关负责人表示，“‘新三板’将企业与国家级高新区密切相关，对于推动国家技术创新，扩大对经济发展的支撑作用将起到非常积极的作用。”

据了解，如果企业要享受“新三板”带来的红利，获得在“新三板”挂牌交易、开展金融业务的资格，首要条件是高新园区能够成功申报国家“新三板”扩容试点园区，只有在此基础上，高新区内的中小企业才能够取得“新三板”挂牌交易的资格。目前，随着“新三板”扩容的呼声响起，包括济南高新区在内的全国其他高新区也都表达了对“新三板”试点的热衷。那么，在如此激烈的竞争环境下，济南高新区的优势在哪里？

作为省城高新技术企业高度聚集的区域，单就高新技术企业而言，截至目前，济南高新区新认定的省级以上高新技术企业累计达到161家，完成高新技术产业产值556.5亿元，占全区规模以上工业总产值的比重达到65%。

在政策支持方面，作为济南市倾力打造的多层次“科技金融”服务体系的一个重要部分，推动及鼓励企业上市也成为高新区解决科技型企业融资难的着力点之一。为鼓励、推动企业改制上市，济南市政府与济南高新区分别出台了企业上市扶持政策，2012年进一步作了修订补充。为降低企业上市成本，区财政每年提供3000万元专项资金支持企业上市。对企业上市改制过程中，因规范企业利润、税收等形成的市区财政实际增收部分，最高可给予900万元地方财政扶持。

此外，济南高新区成立了企业上市领导小组，设立了高新区金融工作办公室，并与深圳证券交易所等一批国内知名的中介机构签订了战略合作协议，目前参与高新区企业上市的证券公司、会计师事务所、律师事务所等中介机构超过100家。截至目前，入驻高新区的上市企业总数达19家，启动IPO拟上市企业21家，“新三板”拟上市企业11家，已启动“新三板”上市工作的企业76家，其中完成股份制改造和内核的23家，上报中国证券业协会预备案企业7家。启动改制企业数量、已内核企业数量及上报协会企业数量均居国内领先水平。

全力备战，抢抓机遇

全国高新技术园区申请“新三板”试点资格的验收标准有两项关键指标，一是园区综合实力，二是对“新三板”挂牌的准备情况，比如拟挂牌企业的数量和质量。以目前这两项指标来看，济南高新区的优势非常明显。

2012年，济南高新区全年实现GDP435亿元，增长11.5%；在国家级高新区中的综合排名中，济南高新区由第18位上升至第13位，前移了5个位次。在济南高新区，不仅有着浪潮集团、齐鲁制药、齐鲁电机等国家级企业技术中心以及“国家高效能服务器和存储技术国家重点实验室”等重大科技攻关项目，同时，山东省药学院等高端研发机构建设、国家新药创制平台等促进了科技成果转化，有效提升了企业的创新能力。国家超级计算济南中心生产的“神威蓝光”千万亿次计算机系统，被评为2012年全国科技十大亮点。

济南高新区启动“新三板”筹备工作始于2007年。6年间，济南高新区不仅从签约企业数、完成股改企业数、预备案企业数等方面在国内高新区中位于前列；而且从企业的质量来看，目前济南高新区内70余家“新三板”筹备企业，多为高新技术领域，如IT产业、新材料、生物医药等，具有强大的科技创新能力和持续发展的能力。诸多企业尽管规模并不是很大，但是在业内却都有着很大影响力，有的可以说是“微型冠军”。比如，山东神戎电子科技股份有限公司的经营额尽管刚刚过亿，但是在国内的激光夜视领域却是当仁不让的No.1，未来的市场前景极为可观，公司现在已经拥有了近200个专利，并且始终保持着一支稳定且庞大的研发团队。

“济南高新区经过多年发展，科技创新优势不断强化，产业规模不断壮大，一大批成长性高、竞争力强的高新技术企业逐渐在区内崛起。”济南高新区相关负责人表示，“‘新三板’为科技型创新企业拓宽融资渠道、走向资本市场起到了极大的推动作用。济南高新区也将全力备战，力争抓住扩容试点机遇。”