科技部中国科技发展战略研究院--创业投资研究所

11月12日—15日举行的2013中国（东莞）科技合作周暨电子信息产品博览会上，银行等金融机构成为此次展会的“新客”。自2009年成为广东省首批科技金融结合试点城市以来，东莞积极探索具有地方特色的科技与金融结合的新机制、新模式，2011年又以广东省“广佛莞”地区的方式成为国家首批促进科技和金融结合试点地区，科技金融结合工作从省队跃升为国家队。

　　东莞紧紧抓住成为科技金融结合试点地区先行先试的政策机遇，以促进科技、金融与产业融合，建设科技与产业融合发展的示范区为目标，以政府投入为引导，以企业投入为主体，大力推进科技资源与金融资源对接，充分调动产业资本、金融资本、民间资本参与科技创新和成果转化，以解决科技创新与成果转化中的资金瓶颈问题。促进创新型经济的发展，取得良好的成效。

2012年东莞设立总资金规模为20亿元、首期规模5亿元的东莞市产业升级转型及创业投资引导基金，综合运用阶段参股和跟进投资等方式，通过扶持产业投资基金和创业投资基金的设立和发展，引导社会资本投资初创期和成长期科技企业。目前引导资金参股设立的“东莞红土”和“东莞中科中广”两支子基金先后于今年4月和5月挂牌成立，第3支子基金——“东证锦信”也有望于今年年底前成立。

市政府颁发《东莞市产业升级转型及创业投资引导基金管理暂行办法》和《东莞市促进股权投资基金业发展的若干意见》等政策文件进一步加大了对股权投资基金的支持，全市股权投资类企业数量已近100家。其中，市财政联合民间资本出资组建的首家科技风险投资机构——东莞市科技创业投资合伙企业（有限合伙）目前已完成对10个项目的投资，共投入近1亿元，涉及云计算、动漫创意、新药制造、新能源等高新技术领域，其中所投的宜安科技已于去年3月在创业板首发上市。

去年8月东莞银行松山湖科技支行正式成立。该行拥有独立的客户评级和准入机制、独立的信贷审批机制和独立的风险管理措施，按照科技型中小企业发展的不同阶段，分孵化期、初创期、成长期、成熟期提供不同的授信额度，为中小微科技企业融资开辟了新渠道，今年上半年，东莞银行松山湖科技支行共计向32家企业提供授信，发放贷款近3亿元，其中对28家中小企业共发放贷款近1亿元。浦发银行松山湖科技支行也将于今年内成立。

　　东莞专门成立市发展利用资本市场工作领导小组，统筹协调各部门共同推进企业上市工作，制定并多次修订《东莞市鼓励企业上市办法》、《东莞市培育企业上市操作规程》，积极引导扶持企业到资本市场尝试，至今已评审认定七批共90家市级上市后备企业。科技局还组建了科技企业上市预辅导机构——东莞市科创投资研究院，挖掘科技企业上市储备资源，为科技企业上市提供智力支持，截至目前，市科技局累计评审认定76家重点培育上市后备科技企业。

　　2009年以来，已有众生药业、星河生物、劲胜科技、搜于特、银禧科技、明家科技、勤上光电、宜安科技等8家科技企业在深交所中小板、创业板上市，募集资金63亿元。其中，劲胜科技是创业板台资第一股，搜于特发行市盈率创中小板新高，星河生物发行市盈率创A股市场发行市盈率新高。目前全市共有上市公司12家，还有7家正在京等待过会。今年9月东莞成功牵手深圳前海股权交易中心，与深圳前海股权交易中心签订了合作协议，该中心将在东莞设立办事处，为东莞企业拓宽多层次融资渠道，提升企业运营水平，推动企业品牌建设提供高效、便捷和优质的服务。

　　东莞市积极推进专利权质押贷款，先后制定和实施了风险准备金管理办法、专利权质押管理办法、专利资产评估及交易资助办法等系列政策引导专利权质押贷款的开展，并构建了相应的综合服务平台、质押融资数据库和管理系统；目前有东莞银行、建设银行东莞分行、工商银行东莞分行、招商银行东莞分行、东莞农商行5家银行与市有关部门签约开展该项业务，目前共有15家企业完成了专利资产价值评估，专利权质押融资收益企业13家，专利权质押贷款额共7428万元。

东莞在松山湖高新区设立金融改革创新服务区，作为全市开展科技金融试点工作的主要平台，加快完善科技金融服务体系，目前金融改革创新服务区已经构建了“1 3”的科技金融政策体系，已引入银行、股权投资及投资管理机构、小额贷款公司、律师事务所等各类金融机构30余家，为企业提供一体化的投融资综合服务。由松山湖控股公司名义出资设立的5500万元引导基金，现已设立4个子基金，带动民间资本2.4亿多，并已投资近2亿元。2012年松山湖设立了5000万元的风险补偿资金池，推动金融机构金融创新和扶持中小微企业的积极性，与深圳高新投、东莞银行三方合作的面向松山湖中小微企业的“松湖烟雨”集合担保信贷项目已启动。