回首2013年，在创新驱动发展战略的引导下，我国科技金融体系建设在改革创新中不断前行：科技型中小企业创业投资引导基金预算规模大幅增加；互联网金融横空出世，各类互联网金融创新产品如雨后春笋般不断涌现；全国中小企业股份转让系统正式挂牌运营，“新三板”试点扩大至全国大幕开启，新股发行体制改革创新举措频出，A股市场IPO即将开闸……

　　2013年11月，党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》指出，深化科技体制改革。其中关于“发挥各类创新要素配置的导向作用，激发中小企业创新活力，改善科技型中小企业融资条件，完善风险投资机制”的表述，无疑为我国科技金融体系建设指明了方向。

　　事实上，当我们在2013年岁末回首来时路时就会发现，这一年，我国科技金融体系建设在“创新驱动”战略的指引下，已然在改革创新中不断前行：

　　这一年，科技型中小企业创业投资引导基金预算规模大幅增加，中央财政安排资金10亿元，同比增加一倍，更多的社会资本开始向初创期科技型中小企业投资；

　　这一年，互联网金融横空出世，天使众筹、余额宝、支付宝、人人贷、P2P等各类互联网金融创新产品如雨后春笋般不断涌现，让人不得不感叹科技金融在“创新驱动”发展战略下所迸发出的惊人速度与力量；

　　这一年，全国中小企业股份转让系统正式挂牌运营，“新三板”试点扩大至全国大幕开启，新股发行体制改革创新举措频出，A股市场首次公开募股（IPO）即将开闸，我国多层次资本市场体系建设在一系列令人瞩目的改革创新举措中稳步向前……

　　创新基金投入力度空前

　　2013年创新基金拨款47.36亿元，支持项目达6425项。

　　2013年，科技部、财政部在科技部归口管理的国家科技计划及专项中引入后补助机制，并制定出台了《国家科技计划及专项资金后补助管理规定》，旨在进一步推动科技和经济结合，充分发挥财政科技经费的引导作用，激发企业参与科技创新的积极性，加快建立以企业为主体的技术创新体系。根据《规定》，在中国大陆境内注册的、具有独立法人资格的企业、科研院所、高等院校等均可申请后补助。根据后补助实施要求，项目承担单位应具备开展科技活动所需的人、财、物等支撑条件以及相应的技术实力，并能够承担相应风险。

　　2013年，科技型中小企业创业投资引导基金预算规模大幅增加，中央财政安排资金10亿元，比上年增加一倍。

　　“财政投入将充分发挥创业投资引导基金的作用，扩大科技型中小企业创业投资引导基金规模，以引导更多社会资本向初创期科技型中小企业投资。”财政部有关人士表示。

　　互联网金融异军突起

　　2013年，互联网金融的来势之猛着实出乎人们的预料。

　　2013年6月，阿里集团旗下支付宝推出余额增值服务，该项服务被定名为“余额宝”。通过“余额宝”，用户在支付宝网站即可直接购买货币基金等理财产品并获得收益。同时，“余额宝”内资金仍可用于网上购物、转账和缴费。此项业务推出不到6天，用户即突破100万人。

　　一石激起千重浪。“余额宝”的出现迅速引发巨大争议：“余额宝”是不是对银行活期存款业务的革命？“余额宝”是不是高收益？有没有政策风险，会不会遭遇监管机构的遏制？

　　对此，中国证监会很快作出回应：此次支付宝“余额宝”业务中有部分基金销售支付结算账户并未向监管部门进行备案，违反了《证券投资基金销售管理办法》和《证券投资基金销售结算资金管理暂行规定》的相关规定。中国证监会要求支付宝就此次“余额宝”业务所涉及未备案的基金销售支付结算账户限期补充备案。

　　不过，中国证监会同时表示，支付宝“余额宝”及相关货币市场基金产品的推出，为投资人提供了更多的投资理财选择，是市场创新的积极探索。监管部门一直以来积极支持市场创新发展，为市场创新发展提供制度保障和宽松环境。

　　有业内人士分析，这实际上是监管部门在变相“肯定”该互联网金融创新产品。备受瞩目的互联网金融由此高调地进入人们的视野，并大张旗鼓地登上2013年的历史舞台。

　　2013年8月，包括京东商城、当当网、拉卡拉、用友软件等行业巨头在内的33家互联网金融企业发起成立了中关村互联网金融行业协会，中关村互联网金融信用信息平台同时启动。这是在全国范围内成立的首家互联网金融行业组织，标志着中关村国家自主创新示范区向建设中国互联网金融创新中心迈出了重要一步。

　　作为我国互联网信息技术发展的中心和国家科技金融创新中心，中关村具有发展互联网金融的现实需求和良好基础。据中关村管委会相关负责人介绍，目前，中关村已形成了与互联网金融相关联的创新性金融机构和科技中介机构集聚态势，并具有与“一行三会”等部门畅通的沟通和协调机制，为加强互联网金融企业与国家金融监管部门及业务主管部门的沟通，引导行业规范发展提供了组织保障。

　　在不断探索互联网金融企业信用管理的基础上，目前中关村第三方支付企业、P2P平台、众筹融资等互联网金融机构数量日益增加，规模加速壮大，新的商业模式层出不穷。此外，电子商务企业也开始涉足金融领域，以京东商城、阿里巴巴等为代表的电商系企业，在互联网数据开发的基础上进一步加速挖掘金融业务的商业附加值，搭建出不同于银行传统模式的业务平台，开启了小微企业金融服务新模式。

　　对于互联网金融的异军突起，中国人民银行在其发布的2013年第二季度货币政策执行报告中给予高度评价：“互联网金融业在资金需求方与资金供给方之间提供了有别于传统银行业和证券市场的新渠道，提高了资金融通的效率，是对现有金融体系的有益补充。”

　　2013年10月，由央行牵头、国务院八部委组成的互联网金融发展与监管小组赴深圳调研，听取了第一网贷、红岭创投等互联网金融企业的报告。11月，由中国银监会牵头的九部委召开处置非法集资部际联席会议，高度关注网络贷款行业。业内人士预测，对于互联网金融的相关监管政策或已在酝酿之中。从长远看，互联网金融很可能成为金融改革的一个新的发展方向。

　　多层次资本市场建设稳步推进

　　2013年,“新三板”建设速度明显加快。

　　1月，全国中小企业股份转让系统在北京挂牌运营，司职全国场外市场建设、发展和运营管理，为非上市股份公司股份的公开转让、融资、并购等相关业务提供服务。

　　2月，中国证监会正式发布实施《全国中小企业股份转让系统有限责任公司管理暂行办法》。随后，全国中小企业股份转让系统有限责任公司发布实施《全国中小企业股份转让系统业务规则(试行)》及相关业务规定和细则。至此，备受瞩目的“新三板”扩容改革后的系列操作性配套文件悉数亮相，标志着全国场外市场运行制度初步建立。

　　12月14日，国务院发布《关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》，“新三板”试点范围正式由此前的中关村国家自主创新示范区、武汉东湖国家自主创新示范区、上海张江国家自主创新示范区、天津滨海高新区扩大至全国，挂牌企业不再受高新区、所有制及高新技术企业的限制，进而惠及所有创新型、创业型和成长型的中小微企业。

　　据中国证监会有关部门负责人透露，“新三板”转板机制具体措施和细则目前仍在研究论证，市场各方参与股转系统的积极性较高，拟挂牌企业储备覆盖全国，数量在2000家左右。此外，“新三板”做市商等新交易制度将从2014年第二季度起逐步实现。

　　业内分析，新政策最大的亮点就在于将做市商制度引入“新三板”。作为“新三板”交易制度的重大突破，引入做市商制度可以用混合的交易方式、稳定的交易价格、活跃的市场交易、新增的利润来源激发券商的参与热情，增强对高科技企业、投资人的吸引力，形成交投活跃的场外市场，进而起到对主板排队在审企业分流的作用，并可为风险投资／私募股权投资机构开辟另一个有价值的退出途径。

　　临近2013年年末，中国资本市场利好消息不断、重磅改革举措频出：

　　2013年11月30日，中国证监会发布《关于进一步推进新股发行体制改革的意见》。业内人士表示，这标志着A股市场首次公开募股（IPO）开始由核准制向注册制过渡。同日，中国证监会预计，2014年1月底约有50家企业完成审核程序并陆续上市。至此，已停摆一年多的IPO重启时间正式明确。

　　“加快发展多层次资本市场不仅指多层次的股票市场，也包括多层次的债券市场以及私募市场，此外还包括推进对外开放，利用好境外资本市场。”中国证监会副主席姚刚表示。

　　目前，在国家高新区6万余家企业中，上市公司已达近千家，吸引的创业投资额、在创业板上市的企业数量均位列国内之首。在美国纳斯达克、纽交所等境外资本市场上市的企业中，来自国家高新区的企业已成为境外中国概念股的重要力量。来自投中集团的最新统计数据显示，12月11日，汽车之家登陆纽交所，共募集资金1.33亿美元，为2013年中国概念股赴美国上市打了一场漂亮的收官战。截至2013年年底，诸多优秀互联网公司在美国资本市场的频频亮相，让资本市场对2014年中国概念股的进一步回暖充满信心。