自2009年苏州在江苏省率先开展科技金融结合工作以来，经过近五年的探索实践，苏州已初步建立了促进科技金融结合的政策体系，构建了集科技信贷、融资担保、小额贷款、科技保险、创业投资、债券融资为一体的科技金融苏州模式，营造了科技金融发展良好环境，有效缓解和改善科技型中小企业融资难问题。

截至目前，通过苏州市科技金融超市平台，苏州市科技局已累计为988家科技型中小企业解决科技信贷融资需求80.1亿元；为380家科技企业补贴贷款利息支出3273万元；为41家科技型中小企业补贴科技保险费支出111万元，涉及科技保险承保金额28.51亿元；此外，还累计为27家创投机构提供了206.6万元的风险补助金，引导创投向初创期科技企业投资1.17亿元，有效地以金融手段促进了科技服务，以科技服务带动了金融创新。

作为首批国家创新型试点城市、首批省级科技金融合作创新示范区，苏州在科技金融创新方面对自身有着更高的要求。针对科技型企业无形资产多、有形资产少，信用普遍低，融资渠道少等共性问题，苏州市科技局聚焦上万家科技型中小企业，尝试以信贷、创投、保险、担保四个方向为突破口，通过建立省、市、县（区）联动风险分担机制扩大信贷风险补偿专项资金规模和覆盖范围，设立苏州市天使投资引导资金、发放科技保险创新券设立科技保险风险池等三项工作，引导和鼓励更多的社会资本参与，丰富金融业态，拓展金融衍生品种，努力形成功能完善、重点突出、保障有力、运作规范的科技金融支撑体系，做优做细苏州科技金融工作。

省市联动，扩大信贷政策惠及面

经过近五年的运作，苏州市科技局通过市级信贷风险专项资金分担了贷款损失风险，为银行创新科技金融产品、加大对科技型企业的支持力度提供了突破口，形成了良好的“科贷通”品牌效应。

为进一步扩大“科贷通”辐射面，有效利用省、市、县三级财政资源，鼓励各县市区设立信贷风险池资金，苏州市科技局通过建立省、市、县（区）联动风险分担机制，按照省科技金融风险补偿资金池省、市、县三级各按1/3出资的原则，扩大现有科技信贷风险补偿资金池规模，出现的代偿风险由省、地等比分摊，使“科贷通”惠及面扩大到全市科技型中小企业，有效缓解企业融资“燃眉之急”。

为提高“科贷通”省、市、县三级联动运作效率，苏州市科技局对科技企业实行划型支持，根据科技企业不同发展阶段，确定其明晰的贷款限额、风险补偿比例、风险补偿限额等支持标准，引导和规范合作银行在相应发展阶段企业风险补偿支持政策项下具体开展业务并依托科技信贷发放动态管理制度，在防止企业因“过度授信”而导致代偿风险的同时，促进企业融资行为的规范化。

天使引导，增加初创企业启动金

为建立健全科技投融资体系，培育、引导天使投资群体投资于我市初创期科技型企业。苏州市科技局通过设立市天使投资引导专项资金以适度让利、阶段参股的方式引导和支持符合条件的创业投资企业、创业投资管理企业、国家级科技企业孵化器和大学科技园等投资机构设立面向初创期科技型企业的天使投资机构（基金）。

引导资金参股天使投资机构所形成的股权可由其他股东随时购买，引导资金入股后3年内（含3年）购买的，转让价格为引导资金原始投资额；超过3年不足5年的（含5年），转让价格为引导资金原始投资额与按照转让时1年期贷款基准利率计算的收益之和。天使投资机构（基金）对苏州市范围内初创期科技型企业的投资额不低于其总投资金额的70%。

发券设池，促进科技保险投、承保业务

为引导企业运用科技保险分散化解自主创新过程中的各类风险，苏州市科技局推出科技保险创新券，实现保险机构“见券即保”，银行“见保即贷”的功能，为企业提供综合性的科技保险产品，满足企业的科技风险管理需求和科技信贷需求，帮助企业增强风险抵御和可持续发展能力。在科技保险创新券运作基础上，构建科技保险风险池，为保险机构分担风险，促进保险公司在风险可控的情况下创新科技保险产品，为科技型企业提供更加贴近需求的保险服务。

科技保险创新券用于支持苏州市重点服务的“瞪羚计划”企业和“雏鹰计划”企业。企业凭科技保险创新券可享受满足企业首次融资需求、帮助企业实现首贷的“科险保”雏鹰险，或保障企业基础风险、帮助企业开拓市场的“科险保”瞪羚险，科技保险创新券首期为1120家重点科技型中小企业提供高达5.6亿元的信贷资金和123.3亿元的风险保障。基于科技保险创新券的运行，构建科技保险风险池，由市财政资金和保险机构共同出资组建，对合作保险机构承保“科险保”产品所产生的超额风险给予有限补偿。双管齐下，有效促进科技保险投、承保业务，激活苏州市科技保险市场。